推进浙江省先进制造业基地建设是省委、省政府的一项重要战略决策。面临着国家加强和改善宏观调控的新形势及生产要素制约更加严重的新困难，全省各级政府和部门深入贯彻落实省委、省政府关于建设先进制造业基地的战略部署，攻难克艰，狠抓落实，扎实推进。2004年，全省工业经济运行呈现生产、出口、效益、投资同步较快增长的局面。

　　加强政策导向加大落实力度

　　认真落实科学发展观，制定产业发展规划，建立工作机制，加大推进先进制造业建设的各项工作力度。

　　一是进一步完善规划体系。按照《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》的总体部署和培育全国性制造中心和重要产业基地的具体要求，组织完成了船舶、汽车及零部件、纺织、皮革、临港石化、铜加工、企业信息化等12个专项规划。《温台沿海产业带发展规划》和《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》也相继编制完成。全省重点选择了26家大企业集团和47家行业龙头企业，编制了和国际大企业对标的“赶超式”中长期发展规划。通过省、市政府部门的联动和协调，以《规划纲要》为总纲，以行业专项规划和区域布局规划为两翼，以行业龙头企业规划为支撑的先进制造业基地建设规划框架体系基本形成。

　　二是进一步强化政策支撑。为了优化财政支出结构，提高资金使用绩效，集中财力，形成合力，推进先进制造业基地建设，研究提出了《关于加强省级科技研发与产业发展财政专项资金管理意见》，同时还组织制定了《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》并由省政府下发，明确了今后三年，我省重点支持发展的4大类、36个领域和100个重点，从产业政策上加强引导。

　　三是进一步建立健全工作机制。加强目标责任制考核，27项任务以《〈浙江省先进制造业基地建设规划纲要〉主要工作任务分解落实方案》形式逐项落实到各市和省级有关单位；建立全省先进制造业基地建设工作协调小组及其办公室，协调并研究解决先进制造业基地建设重大事项和重大问题；研究制定先进制造业基地建设考核评价体系和统计指标体系，客观体现和评价先进制造业基地建设工作的成效，鼓励先进，鞭策落后。有关财政资金使用绩效的评价考核办法也在抓紧制定之中。

　　四是进一步优化人才素质提升工程。召开全省企业经营管理者培训工作会议，发布《加强和改进民营企业经营管理者培训工作的指导意见》，制定了培训指导大纲；组织编写出版了全国首套专门用于民营企业培训的系列教材；通过多种途径和形式开展培训，为先进制造业基地建设提供急需的各类技工和熟练工。

　　加快结构优化升级提升产业竞争能力

　　突出信息化的带动作用，大力发展先进制造业，加快制造业结构战略性调整始终是推进先进制造业基地建设的主线和重点。

　　一是加快企业信息化建设。制定并发布《浙江省推进企业信息化建设规划纲要》及四个配套专项的实施意见；组织实施一批企业信息化专项，加快在重点骨干企业中建立完善以企业资源计划管理为目标的综合管理信息系统，加快在全国性制造中心和产业基地中建立专业网站，构建区域信息共享平台，大力推行电子商务，实施100个重点电子商务项目，抓好100家企业信息化的试点和示范工作。

　　二是着力推进一批事关我省制造业结构战略性调整和对我省今后经济发展有巨大带动作用的重大项目建设。充分利用我省沿海临港的区位优势，以产业链为纽带，抓紧实施一批钢铁、石化和船舶等重化工项目和装备项目。镇海炼化80万吨乙烯工程、日本三菱化学60万吨PTA项目、烟台万华24万吨MDI项目、亚洲浆纸150万吨工业用纸项目、宝新不锈钢60万吨国内最大高精度冷轧板项目、舟山5万吨级造船项目等已分别投产、动工或准备建设。重化工业继续成为我省工业经济增长的主导力量，2004年规模以上重轻工业实现增加值比为50.5∶49.5，重工业比重超过轻工业。

　　三是保持高强度的技术改造和技术创新投入，加快制造业的技术进步步伐。2004年实施省重点技术改造项目193项，实施省技术创新项目5个专项172个项目，并实施100个省重点高新技术产品开发及产业化项目，全省新产品产值率达9.94%。2004年全省争取到的国家国债补助和产业升级专项资金补助分别为1.7亿元和6770万元。

　　四是加快淘汰落后生产能力，为先进制造业腾出发展空间。主要利用法律、经济，辅之以行政手段，限制高消耗高污染产业发展，加快淘汰一批落后生产力。全省关停或取缔小水泥窑30座，年产能300万吨；取缔地条钢生产企业439户，年产能10773吨。

　　缓解要素制约优化发展环境

　　针对电力、土地、资金和煤炭、石油、运输紧张等当前制约工业经济发展的几大突出瓶颈，一方面加快电源项目建设，促进土地集约利用，努力增加供给。另一方面，积极做好电力合理调配和有序用电工作，千方百计增加外购电量，确保电网安全运行和供用电秩序稳定；贯彻落实宏观调控政策，加强产业信息指导，清理整顿固定资产投资项目，抑制行业盲目过度投资；努力做好煤炭和石油的资源组织和运输协调，确保大型电厂和企业自备发电用煤（油）；建立和完善产业损害预警机制，及时发布预警监测报告，维护产业安全；制定实施《浙江省节约用电实施意见》，出台工业节水有关规定，完成60家清洁生产示范试点和25家绿色企业创建工作，大力促进清洁生产和资源节约。

　　建设先进制造业基地作为省委“八八战略”的重要内容之一，各级政府、部门和企业都十分重视，努力创造条件，优化发展环境，积极建言献策，合力加以推进，先进制造业发展态势总体良好。但在发展过程中仍然存在着一些矛盾和问题，如对先进技术需求不断扩大而技术创新支撑体系仍然薄弱，面临知识产权保护壁垒而自身研发能力低下，制造业快速发展亟需土地、能源和资金等生产要素的制约依然严重，随规模扩大而增加的污染物排放总量与日趋弱化的环境承载能力的矛盾等等，都需要我们在今后的工作中高度重视并切实加以解决。（来源：浙江日报2005-3-31）