日前，国家统计局农村社会经济调查总队正式发布了全国小城镇综合发展指数测评报告。结果显示，全国1000个强镇中，浙江省占了268个，令人注目的是，台州市路桥区所属的4个镇全部列入全国千强镇。

　　为此，本栏目主持人专访了路桥区政府，有关领导欣慰地说，路桥经济已连续数年以15%左右的增长速度递增，创造了令人瞩目的“路桥速度”。连续三年在全市综合考核中名列第一，2004年人均GDP超4300美元；而本区所属4镇全部上榜，我们认为……

----一个城乡统筹协调发展的最好注释

　　活力，源于鲜明的区域特色。依山临海的地理位置所蕴含的开放、创新的文化基因，培育了路桥民心思进、民资丰厚、民营经济、民办事业、民本政府、商贸繁荣的区域特色，造就了路桥“小产品、大市场、大产业”的经济格局。2004年，民营经济所创造的生产总值、工业产值、销售额、出口额等均占全区的90%以上，税收超过三分之二。

　　效率，来自“高效、为民、务实”的政府服务。路桥向改革要效率、向服务要环境，通过在全市率先建立办事中心、建立领导联系重点骨干企业和拔尖人才制度等措施，构建起精简高效的行政组织体系和科学便捷的工作流程，使得各种审批核准事项减少了57.3％,成为全市审批项目最少的县(市、区)，大部分项目审批时间缩至5天以下。

　　形象，来自科学的城乡统筹。路桥把统筹城乡协调发展作为可持续发展的战略要点，着力打造“一体化路桥”。统筹城乡规划----制定完善城乡一体化规划、分区规划和村庄布局规划，统筹考虑产业集聚和资源、环境保护，同步推进城市建设和农村发展。统筹城乡基础设施建设----城乡道路、交通、通讯、垃圾集中处理及水、电、气管网等基础设施不断完善，公共资源实现了共享，供水管网全面铺通，“半小时交通圈”业已形成，污水处理率达85%。建区10年来，城市规模扩大了4倍，中心城区的集聚和辐射力大大增强，城乡建设品位不断提高，别墅村、城镇高档住宅小区、农民套式住宅不断涌现。统筹城乡经济发展----因地制宜发展乡镇特色工业、生态高效农业、临港型产业，以农业增效促农民增收，以跳出农业来富裕农民，2004年全区农民人均纯收入达7516元，是全国平均水平的2.6倍。统筹社会发展----构建城乡一体的社会保障平台，城镇职工基本养老保险实现全覆盖，被征地农民社会养老保险制度逐步建立，新型农村合作医疗制度覆盖率、农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率均达92%以上，基本实现了“力有所用、老有所养、病有所医、贫有所济”。城乡基础教育和医疗卫生事业日趋均衡发展，“平安路桥”建设彰显特色，“网格化”巡逻和信访协理员制度成为和谐社会建设进程中的亮丽风景，路桥城乡呈现出一派“政通人和，民安物阜，业兴景美”的景象。

　　金清镇----滨海经济重镇

　　金清镇位于台州市东部，濒临东海，距离路桥18公里、台州市区25公里、台州民航14公里，台州大道、路桥滨海大道穿镇而过，境内有国家二类临时开放口岸----华源石油化工有限公司千吨级海运码头，水上、陆地货运可直达国内各重要城市。

　　全镇行政区域面积75平方公里，建成区面积5平方公里，总人口10万人，建成区人口4.25万人。下辖65个行政村、7个居委会。自1995年以来，先后被评为全国重点镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳乡镇，省东海文化明珠、小城镇综合改革试点镇、文明卫生镇、村镇建设现代示范镇和绿色小城镇，是台州市中心镇和市本级唯一的省级中心镇。

　　近年来，镇委、镇政府坚持走“工业强镇、科技兴镇、依法治镇”之路。2004年实现国内生产总值24.21亿元，其中三产增加值5.25亿元，国税收入7628万元，财政总收入1.2亿元，其中地方财政收入4750万元，农民人均收入7149元。

　　金清机制灵活，民资丰厚，民心思进，按照“工业强镇”战略，投资近亿元征用土地2405亩，完善了工业集聚区的主干道路网及水、电、通信等基础设施。以优惠的政策、优质的服务、快捷的速度、较低的投资成本吸引企业向园区集中，在进园企业75家中，规模企业入园率达到65.5％以上。全镇拥有亿元企业4家，规模企业50多家，初步形成了机电、塑料纱管、矿山钻头、摩托车配件、水产品等五类主导产业。去年全镇实现工业总产值6885亿元，自营出口6573万美元，实际利用外资800.58万美元，10个专业市场商品交易额10.5亿元。

　　金清濒临东海。拥有滩涂面积3 .2万亩。盛产青蟹、黄鱼、紫菜、海带、蛏、泥螺等水产品。全镇拥有渔船500多艘，年捕捞产量达5万多吨。大力发展效益农业，形成了优质米、大棚蔬菜、水产养殖、花卉苗木、咸草等五大有区域特色的主导产业。蔬菜年产量达6000万吨，远销宁波、杭州、上海等城市。

　　金清景观资源丰富，有山海风光旅游胜地黄琅岛等大小岛屿15个，海岸线绵延几十里，风景怡人，岛上建有休闲宾馆，是吃海鲜、听海浪、观日出的最佳之地。“老街”历史悠久、风格独特；镇内宾馆、娱乐、服务业等设施配套齐全，商业气息浓厚。

　　金清----浙江东南沿海一颗璀璨的明珠，在“三个代表”重要思想的指导下，聚十万人心，抢抓机遇，发挥优势，依托城建，主攻工业，扩张三产，强化农业，努力把金清建设成为布局合理、功能齐全、经济繁荣、环境优美、生活富裕、文明进步的台州现代滨海小城市。

　　横街镇----中小工业之都

　　横街镇地处路桥区的中部腹地，就是这样一个面积仅15平方公里、常住人口2.71万人、外来人口1.6万的弹丸小镇，却在路桥区四个百强镇中排行第一。全年实现工业总产值45亿元，财政收入6698万元，农民人均收入7160元；民营经济占99.9%，平均每2.5户中就有一家经商或办企业，总体工业经济实绩在全区位居第二。

　　全镇有各类印刷包装企业，从简单的饭菜票发展到塑料扑克牌、文化用品、不干胶商标纸等。并拥有海丽超、宏达、海光、南方、三昌、真防等知名品牌企业。2004年，印刷行业实现产值8亿元，占全镇年产值的20%左右，横街是浙江新兴的印刷之乡。

　　跨入新世纪以来，横街的工业经济从印刷行业转变为灯具灯饰、机电一体化、卫生洁具、印刷等四大支柱行业。其中浙江亿利达风机有限公司是国内规模最大的空调风机生产企业之一，国家级高新技术企业，年产值超亿元。信溢农用机械有限公司被福布斯榜列入“全球最具潜力100强中小企业”。去年实现出口额2.8亿元，占全镇总出口额的40%。灯具灯饰行业在国内外中高档市场占有重要份额，产品出口额占全镇出口额的50%以上。卫生洁具行业中，滨海洁具股份有限公司的主导品牌“欧露莎”是全国第二大品牌。

　　规模效应和外向型经济迅猛发展是横街经济发展的突出亮点。今年1？4月份，全镇规模以上工业企业共实现产值3.38亿元，占全部工业产值的22.2%，拉动全镇经济增长近10个百分点。今年1？4月份，全社会出口交货值达1.21亿元，其中自营出口额1005万美元，出口拉动整个工业产值达11个百分点。

　　横街北连路桥机场，西接主城区，东邻滨海工业新城，距深水良港海门港仅12公里。镇内拥有唐代古刹、千年古井、天赐湖、宋代的海神庙等深厚的历史文化积淀。

　　为了提升横街产业，发展产业集群，镇党委、政府按规划建立了印刷集聚区和外贸产业集聚区。积极引导企业拓展企业规模和国际市场，制定了扶持企业发展的优惠措施和奖励办法。引进各种人才，组织企业主参加“总裁研修班”、“CEO论坛”等。开展社会化大巡逻，建设平安横街。增加教育投入，实现九年制义务教育100%的就学率。新型农村合作医疗连续两年实现100%的参保率。企业务工收入已占该镇农民经济来源的90%以上。

　　这里是台州“民情夜谈会”和“三重一大事项票决制”的发祥地，从镇本级到村，凡是与村民利益息息相关的重要决策、工程项目、人事安排及大额财务开支等事项，都通过投票表决决定。营造了宽松民主和谐的政治环境，为经济发展创造了更加良好的环境。

　　横街镇----浙江制造业基地上一颗冉冉上升的新星，以经济增长方式的转变为载体，创造更加辉煌的明天。

　　蓬街镇----小配件基地王国

　　蓬街镇是台州滨海工业新城规划中的行政中心，位于路桥区东部沿海，区域总面积44.4平方公里，耕地4.06万亩，海岸线7公里，下辖47个行政村和4个居委会，总人口6.4万多人，境内河道纵横交错，属沿海水网平原。

　　蓬街镇离黄岩机场不到十分钟，到台州高速不到半小时，而到椒江码头仅需四十分钟。

　　蓬街镇工业经济起步于20世纪80年代，目前已形成了以喷雾器及配件为龙头，水道配件、汽摩配件、塑料制品为主导的发展格局。2004年，全镇实现国内生产总值10.18亿元，其中工业总产值40.17亿元，工业性投入3.06亿元；出口交货值实现1.62亿元，实际利用外资447万美元；金融机构年末存款余额5.08亿元，贷款余额3.3亿元；农民人均纯收入6172元，同比增10.84%。

　　家庭工业占据着蓬街镇工业经济主导地位。全镇现有家庭工业企业4000多家，年产值30多亿元，占全镇工业总产值的80％。家庭工业企业，主要为水泵、水道洁具、摩托车、空压机、塑料制品、喷雾器等行业规模企业提供相关零配件，镇党委、政府2004年建成了省级试点和全市首个小股份家庭工业孵化基地，以市场化运作、多元化投入、规范化管理方式进行操作，4万多平方米的标准厂房全部建成，为家庭工业“孵化”成长为规模企业构筑起过渡性平台。

　　绵长的海岸线，河道纵横的水网平原地，使蓬街成为全市的水产养殖和蔬菜生产基地。当前可用耕地为4万多亩，其中标准农田2.2万多亩，还有1.87万亩没有到户的集体土地（盐田、坦地）亟待开发。围绕蔬菜和水产两大农业主导产业，全镇现已形成5000亩水产围塘养殖，1万亩滩涂贝类养殖，2.4万亩大棚蔬菜、瓜果种植，产值2. 5亿元。随着规模效应的显现，农业龙头企业和农业合作社不断得到发展壮大，多家农业龙头企业被国家、省、市列为示范单位，农业合作社现发展到10家，蓬街已经成为台州沿海的农业强镇。

　　蓬街镇党委、政府也非常重视软环境建设，近年来在社会治安、文化教育等服务功能上取得了明显进步。创新农村“网格化”巡逻机制，强化社会治安动态控制等创新工作，建成了全市一流的中小学教育体系，多年来，获得了省、市两级政府授予的“省教育强镇”和“台州市教育明星乡镇”、“台州市文化明星乡镇”等荣誉称号。

　　新桥镇----制造业强镇

　　新桥镇位于台州市路桥区中部。区域面积14平方公里，下辖19个村居，户籍人口2.6万，外来人口1.2万。交通便捷，西距104国道复线1公里,北距路桥机场2公里、台州港14公里。境内有省文保单位江南民居五凤楼----爱吾庐。

　　在镇党委、政府的领导下，2004年全镇实现生产总值9.34亿元，其中二产增加值7.55亿元，三产增加值1.54亿元。实现财政收入6175万元，其中地方财政收入2488万元。农民人均纯收入7698元。社会综合实力连续三年跻身浙江省百强乡镇行列。并连续获得省“先锋工程五好乡镇党委”、省绿色小城镇、省教育强镇、省卫生城镇、省科普示范镇、省“东海文化明珠”乡镇等多项荣誉称号。

　　新桥镇现有中部工业区和模塑产业区两个园区，形成了汽车、模塑、印刷、洁具、筛网、农机等六大支柱产业，拥有234家工业企业，年产值500万元以上规模企业35家，其中亿元企业2家，5000万元企业2家。2004年实现工业产值40.8亿元，完成工业性投入4.98亿元，自营出口1290万美元。围绕农业增效、农民增收的目标，大力发展生态效益农业，建设先进的城郊型农业基地，万头生猪养殖基地和绿洁无土栽培园艺场效益显著。城镇建设和生态建设齐头并进，实施以“硬化、绿化、净化、亮化、文化、平安”进村为内容的“五化一平安”工程，所有村居主干道硬化率达到100%，人均绿化面积超过45m2，近几年教育投入的迅猛增长，通过文明素质、职业技能和现代农技培训，提高农民整体素质，随着“先锋工程”创建全面展开，基层组织建设得到进一步加强。开设村官论坛，积极培育村级“领头雁”队伍。实行村干部激励保障机制。积极探索党内选举制度改革，首开浙江省直选县（市、区）级党代表先河。通过ISO9000管理体系认证，规范乡镇机关的制度建设和工作流程。

　　抢先发展，向着现代文明城镇迈进，这是新桥镇党委、政府工作的目标。一是建设经济重镇，打造实力新桥。坚持“工业立镇”，进一步发展壮大汽车、印刷、洁具、农机、筛网等6大产业。同时，积极开展招商引资，引进高级人才，构建研发中心，实现经济量质的新跨越。二是建设文化名镇。加大省级文保单位爱吾庐的保护和开发，弘扬人文底蕴。实施文化“五个一”工程。三是以省、市“先锋工程五好乡镇党委”的荣誉为新起点。推进村党支部领导下高效、有序、民主的自治运行机制，以“进百家门、知百家事、解百家忧、帮百家富、暖百家心”联系群众，服务群众。四是建设平安乡镇，打造和谐新桥。以强化综治基层基础建设为重点，建立健全社会治安防控体系。加强外来人员服务管理，善待关爱民工。帮助被征地农民和富余劳动力向二、三产转移。推行农村养老保险和新型合作医疗制度，保障广大农民老有所养、病有所医。（来源：浙江日报2005-6-13）