当前，上虞正处于一个大有可为的战略机遇期、一个非常关键的战略调整期、一个竞相发展的战略竞争期，面对的区域竞争态势比以往更为激烈、内涵更为丰富。我们必须继续保持“坚定、清醒、有为”的精神状态，进一步强化机遇意识、发展意识、忧患意识，坚定不移地实施工业立市战略，不断优化各种生产要素投入及其组合，努力实现更高层次上的快速发展、协调发展、科学发展。

　　以规划为龙头　更高层次地整合资源

　　突出规划龙头地位，用好规划的导向作用，坚持以符合上虞实际的规划来引领工业经济发展。进一步优化空间布局，按照“北工、中城、南闲”的格局，更加科学合理地配置资源，强化区域特色，形成错位发展，凸现比较优势。

　　以城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划作为经济发展的总纲，进一步明确产业发展导向，出台相关激励政策，明确了工业发展定位、产业发展导向、先进制造业基地建设目标，重点支持技术创新型、产业整合型、投资强度型、用地集约型、节能环保型、劳动密集型等企业的发展，促进产业更好地向制冷通风、照明电器、小家电、环保型染料、现代医药、高档面料、伞件、手套袜业、先进装备制造等九大产业集聚，把科学的产业导向体现到资源配置中去，把有限的资源配置到最需要、最有效益的项目和企业中去。

　　以城市化为载体　更大力度地集聚资源

　　坚持城市化和工业化两翼齐飞，以工业化促进城市化，以城市化提升工业化，实现两者之间的良性互动、联动发展。按照工业园区化、园区城市化、城市生态化的要求，突出城北新区、杭州湾上虞新区、经济开发区等“三区”建设重点，建立统筹协调、运转顺畅的开发机制，保持高强度投入，加快以道路、桥梁等为重点的基础设施建设，拉大框架、完善配套、提升功能、早出形象，不断优化区域发展环境，为吸纳国际产业转移，促进产业、资金、人口等要素集聚搭建平台。

　　积极推进工业布局调整，以规模化、集约化促进产业集聚，以专业化、特色化发展企业集群。在继续培育崧厦伞业、丰惠劳保块状经济的同时，重点培育汤浦铜管，出台相应的扶持激励政策，切实加快个私经济的发展。着力培育新兴产业集群，西接绍兴发展轻纺产业，东接余姚、慈溪发展五金小家电。

　　抓住区域优势在未来几年将有较大提升的难得契机，超前发展以城东市场群为重点的现代商贸服务业，引进大型物流中心，新建汽车、五金机械等专业市场，全面提升生产、配置、集聚、辐射、服务、枢纽等现代城市的经济功能，推动产业向园区集中、人口向城市集中、农村向社区集中。

　　以产业升级为重点　更高水平地利用资源

　　不断深化企业改革，大力推进企业的组织创新。在宏观层面，主要是向规模化、专业化、集群化发展，培育大龙头、扶持大配套、发展大产业，着力创建具有产业集群理念和导向的自我增长机制；在微观层面，引导企业从机会导向转向战略导向，以股份制改造为重点，加快建立现代企业制度，推动企业上市，不断提升企业核心竞争能力。实行要素配置倾斜政策，鼓励企业立足本地，通过“强强联手”、“民外合璧”、“产学研结合”等方式，扩大规模，壮大实力，提升发展水平。引导行业龙头企业同中小企业走联合之路，并在信用担保、标准厂房、技术开发等方面，加大对成长型中小企业的扶持力度。

　　把技术创新作为推进产业高度化的直接动力，切实加强区域技术创新体系建设，充分发挥本地企业产学研合作的先发优势，加快用高新技术改造和提升传统产业，走新型工业化道路。

　　坚持以国际化为动力　更广范围地引进资源

　　坚持把招商引资作为“一号工程”，完善综合协调、跟踪落实机制，以外部增量资源的引入带动内部存量资源的调整，全面提升上虞的产业、技术和管理层次。进一步突出“两区”的主阵地作用，从分散型招商向集中型招商转变，更加注重“招商选资”，瞄准世界500强和国际性大公司，着力引进高新技术项目和有利于拉长产业链、提升产业配套能力的大项目。

　　努力保持对外贸易稳步发展，调整出口商品结构，加快从数量型向质量型转变，从一般贸易为主向优先发展加工贸易转变。抓住时机，提高出口产品的质量和档次，努力形成外贸出口新优势。建立和完善重点出口商品反倾销预警机制，提高出口企业应对反倾销能力。（来源：浙江日报2005-7-19）