利用“倒逼机制”　加快产业升级

　　记者：上虞对工业经济是如何定位的？

　　任其良：就上虞发展现状看，工业是我市经济发展的主要支撑，在实现“两个率先”、推进“富民强市”的过程中，起着无可替代的作用，占据着不可动摇的主体地位。我们新一届市委、市政府成立以来，始终把工业作为我们的重中之重，把工业经济作为主体经济，把发展工业经济作为上虞加快发展、加速崛起的关键举措，大力实施“工业立市”战略，以工业化推进城市化，以城市化承载工业化。到2004年，全市已有规模以上企业624家，销售超亿元的63家,其中超15亿元、20亿元、30亿元的各一家，并拥有上风、阳光、卧龙、龙盛、国祥等5家上市企业，阳光集团成为亚洲最大的节能灯生产基地，龙盛成为全球最大的染料生产企业，全市工业增加值占到了全市生产总值的53%，财政贡献率达60%，劳动力就业贡献率达34%。

　　记者：党的十六届三中全会提出了科学发展观，在科学发展观的新要求下，上虞抓工业经济的思路作了哪些调整？

　　任其良：科学发展观的提出，不仅改变了我们的发展理念，促使我们寻求发展的新路，也使我们在发展的道路上少走了许多弯路。面对新要求，我们提出，抓工业要由只求数量向扩量提质转变，坚决摒弃走以牺牲环境和资源为代价的传统工业化道路，坚持走高质量、高效益、集约化、节约型的新型工业化道路，把工业化与生态化结合起来，推进清洁生产，发展循环经济，打造出一个“企业分工细化，产品特色明显，产业布局合理，资源优化配置，发展规范有序，自然环境优美”的工业经济发展模式，实现经济与环境的和谐发展。

　　记者：省委、省政府提出了“打造先进制造业基地”的目标，上虞的具体目标是什么？上虞的优势在哪里？

　　任其良：围绕省委、省政府提出的目标，结合上虞实际，我们的具体目标是，把上虞建设成为杭州湾南翼著名的机电、精细化工等先进制造业基地。提出这个目标，主要基于以下几方面的考虑。

　　一是产业基础优势。我市的工业已具备了较强的制造生产能力，形成了明显的产业集群特征。特别是化工、机电两大优势行业，支柱地位已经确立，支撑作用日益凸现，行业的规模优势、品牌优势、技术优势已经形成，为我市制造业参与国际分工生产体系奠定了坚实的产业基础。

　　二是体制机制优势。我市以市场为取向的各项改革起步早、力度大、措施实，形成了制造业发展的先发优势。特别是在发展环境上，我们率先进行了行政审批制度改革，建有便民服务中心、经济发展环境投诉中心、招标投标中心、财务结算中心、招标投标监督办公室等“一办四中心”，市场环境、服务环境、政策环境十分优越。

　　三是沿海区位优势。杭甬运河、杭甬铁路、104国道、329国道、杭甬高速公路、上三高速公路交汇穿越全境。特别是随着口门大闸、杭州湾跨海大桥的动工建设，以及杭州湾绍兴跨江大桥的规划建设，我市将有望成为杭州湾南岸的交通枢纽之一，并融入上海2小时交通圈。

　　四是承载平台优势。拥有设施齐全、配套完善的省级经济开发区，区内实现了“九通一平”，公用事业设施一应俱全，内有高新技术孵化器，重点培育机电一体化、电子信息、新材料、生物工程等新型产业；2003年以来开发建设的杭州湾上虞新区，拥有广袤的滩涂资源，规划超前。所有这些，为我市更好地承接国际国内产业转移，打造先进制造业基地提供广阔的平台。

　　记者：在当前宏观调控的新形势下，各地的工业经济发展都遇到了一些困难和挑战，有的甚至出现了滑坡现象，上虞在防止工业经济大起大落上采取了哪些措施？

　　任其良：面对宏观调控，我们三箭齐发，防止工业经济短期内的大起大落。

　　一抓造势鼓劲，千方百计保护好、引导好、发挥好各级各部门和企业发展工业的积极性，推动企业不断创新业、创大业；二抓要素化解，通过大力开展“强化综合协调、优化资源配置、促进经济发展”活动、“工业经济服务月”活动，“重点聚焦工业、一切为了工业、服务围绕工业”，实实在在帮助企业解决当前发展上的困难和问题，最大限度地保障工业发展；三抓规划引导，编制完善了《上虞市工业经济中长期发展规划》、《上虞市先进制造业基地建设规划》，引导企业积极应用先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，加快结构调整，促进产业梯度转移、优势集成。

　　记者：“推进产业进步”正成为上虞工业发展的一个重要战略，在具体的实施过程中采取了哪些措施？

　　任其良：推进产业进步战略，是落实科学发展观和省委“八八战略”的需要，更是提升上虞工业整体发展水平、打造先进制造业基地的重要举措。可以说，推进产业进步对上虞来说是势在必行，同时在目前的宏观形势下也是机遇恰逢。在实施产业进步战略中，我们主要落实了五项举措：一是以规划引导产业进步，结合现有产业基础，编制产业进步中长期实施规划，真正把推进产业进步的各项工作落到实处。二是以投入推动产业进步，突出技改投入在行业投入上的地位，通过狠抓技改投入加快应用新设备，推广新技术，采用新技术，开发新产品，快速推进传统产业的高新化和规模化扩张。三是以创新支撑产业进步，依托产业集群核心区块、核心企业，切实加快区域科技创新服务体系和产学研长效合作平台的建设，建立产业科技服务支撑体系。四是以重组加速产业进步，鼓励大企业、大集团开发技术含量高、产业链条长、带动能力强的成套整机产品，强化区域配套能力，促进中小企业围绕成套产品配套提高响应力，延展产业链，扩大专业化分工协作，集成纵向集群优势；加快特色产业、块状经济向产业集群转型，推动区域特色经济从“块状经济”阶段走向产业集群经济，集成横向集群优势；积极鼓励技术、产品类同的中小企业走联合重组之路，共同营造特色品牌。五是以服务保障产业进步，改进政府服务方式，加快建立政府与企业间经常性的沟通服务机制，加快产业集群的平台建设，包括融资、信息、人才、中介、空间等平台建设。（来源：浙江日报　魏宗文　2005-7-19）