浙江制造---- “干在实处、走在前列”

　　面对当前工业发展的新形势、新背景，如何实现工作思路创新、方法创新、服务创新，这是我们在积极探索的目标。去年衢州市委、市政府提出实施特色竞争战略，今年以来衢州工业生产保持平稳较快发展，特色产业培育显露出良好势头。

　　一、实现特色竞争的战略内涵

　　特色竞争战略是一个区域通过培育区域差异化竞争优势，形成独特的核心竞争力，并在比较长的一段时间内保持竞争主动权，从而实现区域经济社会快速发展的一种经济发展战略。它是错位思维的最好体现，是中小经济区域最重要的经济发展战略之一。实施特色竞争战略的根本要求是：贯彻特色理念，用独特的思路、举措和方法，创造人无我有、人有我优、人优我强、人强我特的发展优势和特色竞争力。

　　二、实现特色竞争的战略举措

　　工业特色竞争力主要包括特色产业竞争力、资源环境承载力和政府特色服务力三个方面。

　　1.发展410产业，大力提高特色产业竞争力。

　　410产业工程即衢州市委、市政府提出的“四中心、十基地”，争取到“十一五”期末，氟化工、有机胺、矿山风动机械、有机硅和单晶硅等四个制造中心，每个销售规模达到50亿元以上，新型干法水泥、竹木加工、高档特种纸、金属制品、输变电设备、精细化工等6个特色基地，每个基地销售规模达到30亿元以上，钙产品、电光源、消防器材、蜂制品等基地，每个达到10亿元以上。

　　----编制和实施“410”特色产业规划，并推动引导“410”产业龙头企业滚动修编企业发展战略，加快提升和充分发挥特色产业龙头企业的带动、扩张、示范作用。

　　----建立完善体现特色竞争战略的工业政策，特别是“新工业五十条”政策重点向“410”产业倾斜，不是“410”产业企业享受“新工业五十条”政策，实行一事一议制度。

　　----推动全市综合性工业园区向特色园区发展，每个园区都要明确重点发展的特色产业、限制发展的产业、禁止发展的产业。各园区重点发展的特色产业要适当分工，实行错位发展。

　　----加强工业产业布局规划，实施好市区工业产业布局指导意见，通过布局控制实现产业分工，促进特色产业集聚。建立以促进产业集群发展为主要目标的生产要素共享机制。

　　----加大特色产业共性技术开发力度，探索围绕“410”产业加快培育行业技术中心、研发中心等科研中介，加快新产品开发，增强企业创新能力。

　　----开展特色招商，以“410”相关产业为重点开展招商引资工作，建立和不断充实“410“产业招商项目库。

　　----落实好市领导联系“410”产业制度，加强对特色产业培育工作的领导、协调和考核。

　　2.创造特色条件，着力提高资源环境承载力。

　　当前和今后一个时期，特色产业的发展会受到资源环境的严重制约。要提高资源要素和生态环境承载力，主要从开源和节流两个方面采取措施，具体包括以下几个方面：

　　----加强宏观指导，要按照资源要素和生态环境的承载能力来谋划工业经济发展，要落实科学发展观对企业投资行为和各级政府行为的导向作用。

　　----提高生产要素的供给和保障能力。滚动修订生产要素规划，推动年度生产要素计划的制订和实施；深化完善生产要素调度协调机制，加强对电力、土地、资金、运输、用工、供水、成品油及煤炭等方面的调度协调。

　　----大力推进建设节约型社会。加强宣传，提高全社会节能、节材、节水、节电、节地等方面的节约意识；大力推广节能、节材等方面的新技术；加快实施企业差别价格、用水指标考核，引导企业加强节约。

　　----大力发展循环经济，开展清洁生产。努力构建以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。限制高消耗、禁止高污染的产业和产品发展，全面推进资源综合利用工作。

　　----努力提高土地利用率。着力提高投资强度，制订分行业投资强度控制标准；探索工业用地对外挂牌制度、按产出实绩兑现优惠政策、大项目按进度分步供地等新方法。

　　----加大结构调整力度。加快淘汰落后生产能力，按照存量调整、增量控制的原则，加快淘汰小化工、小水泥、小造纸、小石灰、小矿山等落后生产能力，制订和实施衢州市加快提升产业结构淘汰落后生产力的指导意见。

　　3.开展特色服务，努力提高政府特色服务力。

　　特色竞争需要特色服务，特色产业需要特色平台。提高对特色工业经济服务力是党委政府加强执政能力的一项重要内容。

　　----要按发展市场经济要求和与国际接轨的要求，解决好政府越位、缺位、错位的问题，政府要把职能重心转移到如何为特色产业提供特色公共服务产品上。

　　----要提高对工业经济工作和工业经济形势的敏感性，提高应对形势突变的能力，提高解决工业经济突出矛盾和实际问题的能力。要对工业经济的发展加强调研，加强经济运行分析，尽早谋划，抓住机遇，及时推动。

　　----要为特色产业提供更多更好的公共服务平台和公共服务产品。一是加快建设工业园区平台，集中力量整合各种政府性资源优先保证工业园区发展，抓好园区物流、仓储、专业市场、生活后勤等配套设施建设。二是要提供基础要素等公共服务产品。三是培育服务中介，加快培育协会中介、融资中介、技术服务中介、信息服务中介、商贸物流中介、教育培训中介等组织。（来源：浙江日报2005-6-24）