金华市在实施“提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化”的“三化”战略中，非常重视开发区（以下简称工业园区）的建设，把集约经营工业园区、提升工业园区发展水平和先进制造业基地建设有机结合起来，着力打造先进制造业基地。

　　一、工业园区发展的现状

　　近几年来，金华市工业园区建设取得突破性进展，园区经济已成为我市工业经济的重要支撑，为产业的集聚提升和先进制造业基地建设构筑了发展平台，有力地推动了我市经济社会的全面协调可持续发展。我市工业园区发展呈现以下特点：

　　1.工业经济的重要增长极。一是经济总量快速扩张。二是规模工业不断增强。

　　2.技术进步的密集区。一是企业投入大量向园区集中。二是重大技改项目的集聚地。三是企业信息化的先行区。四是企业技术创新的重要基地。

　　3.投资兴业的首选区。一是企业投入逐年加大。二是企业集聚度迅速提高。三是园区外向度不断扩大。

　　4.“三化”战略的重要实践区。工业园区已成为环境优美、基础设施完善、布局合理的工业化新城和城市建设的副中心，形成了工业化带动城市化、城市化提升工业化的良性互动发展新格局。

　　5.体制创新的示范区。各园区管委会积极推进园区封闭管理体制，设立行政服务中心、生产力促进中心等多个服务窗口，采取高效率的运作方式，规范服务制度。同时，积极发展信息资源、律师等中介机构，从整体上增强工业园区的服务功能。

　　二、提升工业园区发展水平的主要做法

　　从2000年开始，我市先后出台了十多个政策性文件，为加快我市工业园区建设、提升园区发展水平发挥了极大的政策效应。我市提升工业园区发展水平的政策措施主要包括四个方面：

　　（一）科学规划，完善配套功能

　　1.以科学规划为先导，抓紧做好开发区（园区）及工业功能区规划的完善和修编工作。在符合浙中城市群总体规划和土地利用总体规划的前提下，坚持与《金华市先进制造业基地建设规划纲要》相配套，使园区布局、产业定位、生态建设及配套设施具有科学性和前瞻性。

　　2.加快基础设施建设步伐。按照“政府引导、市场运作”的原则，鼓励各类投资主体以各种形式参与开发区（园区）及工业功能区基础设施的建设和经营，逐步建立多元化投入机制。

　　3.支持公共服务平台建设。对公共服务平台建设项目，依据有关政策，给予一次性资助。加快推进中小企业孵化中心建设，集中建造区内配套设施，为标准厂房租赁企业及从业人员提供配套服务。

　　4.积极推进园区城市化进程。建成区按城市化的要求加强管理，把基础设施的养护纳入城市建设计划，“三废”处理要符合环保等规定；全力推进“区中村”改造和撤村建居工作，积极探索园区城市化管理的新机制。

　　（二）加大招商引资力度，引导产业集聚发展

　　1.优化资源配置，大力引进强优企业。集中有效资源，实行“五类”企业优先政策；重视产业招商，加快产业链的形成。严格控制限制类尤其是淘汰类和禁止类项目。

　　2.积极推广“零增地”招商。鼓励企业利用现有土地、土建、厂房做好增资扩股、嫁接外资和外资企业“以外引外”工作，其投资项目视同技改项目优先列入重点项目计划，享受技改资助政策。

　　（三）规范土地管理，着力提高经济密度

　　1.完善项目用地控制指标。

　　2.规范工业地价优惠政策。

　　3.严格土地管理，建立土地进退机制。

　　4.完善土地出让管理办法，建立项目保证金制度。

　　5.充分挖掘存量建设用地。6.提高标准厂房利用率。

　　（四）加强管理，建立土地集约利用考评机制

　　1.理顺管理体制。对开发区（园区）实行“委托授权”、“封闭管理”等办法，进一步提高办事效率。

　　2.加强协调，完善机制。由市园区办牵头，建立由市相关部门参加的开发区（园区）领导定期协调合作机制和各开发区（园区）间联席协调制度。

　　3.强化对入园企业建设进度的督查。根据企业入园项目立项及土地出让合同等有关条款，由市园区办牵头，会同市有关部门进一步加强对项目建设进度、投资强度、招商引资等控制指标进行督查。督查结果由市政府督查室予以通报。（来源：浙江日报2005-6-17）