改革开放30年来，浙江勇当改革先锋，发展走在前列，创造了辉煌成就。今后浙江能否开拓新局面，谱写新篇章，关键在于转变经济发展方式，推进经济转型升级。

    走过改革开放30年的辉煌历程，浙江站在了一个新的历史起点上。

    新时期新阶段，浙江该如何应对挑战？又该如何实现又好又快发展？毫无疑问，贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推进经济转型升级才是唯一的选择。

    9月26日召开的中共浙江省委十二届四次全体（扩大）会议，专题研究部署了加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的工作，审议通过了《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观 加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》。

    这次会议的一大亮点之一，是来自基层的40名省第十二次党代会代表首次应邀列席省委全会。他们听取了省委工作报告，参与了省委重大决策的研究讨论，这在全国也是首开先河。

    省委书记赵洪祝在全会结束时的讲话中，认为这次会议是“一次主题鲜明、谋篇布局的会议，是一次集思广益、求真务实的会议，是一次继往开来、催人奋进的会议。”

    这次会议，必将对浙江经济的转型提升产生重大而深远的影响，必将在浙江经济发展史上留下光辉的一页。

    推进经济转型升级恰逢其时

    顺时应势，才能大有作为。

    推进经济转型升级，正是浙江省委顺时应势，面对新形势，针对新问题，应对新挑战而作出的重大战略选择。

    应该说，浙江推进经济转型升级的时机已经成熟，条件基本具备。

    改革开放30年，浙江经济综合实力、可持续发展能力、国际竞争力明显提升，经济发展的稳定性、协调性、均衡性和普惠性逐步增强，为推进经济转型升级，奠定了坚实的的物质基础。

    省委提出的“创业富民、创新强省”总战略植根于浙江深厚的传统文化，融合了新的时代要求，符合当今浙江实际，成为凝聚全省人民力量，鼓舞全省人民斗志，成为推进浙江经济转型升级，探索科学发展之路的行动指南和强大精神动力。

    当前和今后一个时期，浙江处于人均生产总值由5000美元向8000美元到1万美元发展的重要时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。正如省委副书记、省长吕祖善所说的：“浙江经济已经进入调整转型阶段。”从发达国家走过的道路看，这一时期正是经济转型升级的有利时机。

    当前，国际国内宏观环境发生深刻变化，世界经济进入新一轮调整期，美国次贷危机影响不断加深，全球经济增长放缓，国际贸易额明显减少，全球性通货膨胀压力加大，外部需求继续减弱。而我国仍处于发展重要战略机遇期，为保持长期稳定健康发展，将继续加强和改善宏观调控。从浙江来看，30年来的经济发展成就固然令人可喜，但粗放型经济增长格局，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局，以及企业主要依靠低价格、低成本竞争的格局，至今尚未得到根本改变，长期积累的结构性素质性矛盾也更为突出，资源环境瓶颈制约进一步加剧。所有这些内外部环境的变化，以及以人为本的科学发展观的要求，浙江建设惠及全省人民小康社会的要求，都形成了一种倒逼机制，逼迫我省必须加快经济发展方式转变，推进经济转型升级。

    会上，赵洪祝在代表省委常委会所作的报告中，对我省推进经济转型升级的重要性和紧迫性作了充分的阐述，希望全省各级党组织和广大党员干部真正把加快经济转型升级作为今后一个时期的重要战略来抓，努力实现经济持续稳定协调发展。

    与会同志在讨论时一致认为，省委作出推进经济转型升级的决定，恰逢其时，势在必行。

 经济转型升级重在推进“三个转变”

    转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常经济增长转变为全面协调可持续发展。

    浙江要改变粗放型的经济增长模式，大力推进经济转型升级，就要按照党的十七大的要求，重在推进“三个转变”，即推进产业结构由传统工业向先进制造业、现代服务业和生态高效农业协同发展转变，加快建立现代产业体系；推进需求结构由投资、出口为主向消费、投资、出口协调拉动转变，增强持续发展的动力；推进要素结构由物质资源为主向人才资源、创新要素为主转变，加快建设节约型、集约型和创新型社会，积极探索科学发展之路，实现又好又快发展。

    推进经济转型升级，关键在于通过产业优化升级，推动社会资源配置方式的转变和优化，实现由粗放型增长向集约型发展转变。赵洪祝在报告中指出，要坚持以产业优化升级为基本途径，促进高效生态农业、先进制造业和现代服务业融合互动、协调发展，加快建立现代产业体系。

    提升农业发展水平，大力发展现代农业，是大家关注的一个热点。省委副书记夏宝龙在参加杭州组讨论时提出，要把加快农业和农村经济发展方式的转变，作为推进经济转型升级的基础和关键，坚持“三农”工作重中之重的地位不动摇，以促进农民全面发展为核心，抓住突破城乡二元体制这个关键，大力推进科技创新和体制创新，不断完善农村公共服务，着力缩小城乡发展差距，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，推动社会主义新农村建设不断取得新成效。

    转型升级的主体是企业。省政协主席周国富说，要通过宣传引导，使企业和全社会进一步统一思想、形成共识。转型升级要结合实际，各市、县（市、区）要因地制宜，不能搞一种模式。来自省工商局、省委党校等部门的有关同志认为，转型升级关键要解决一个责任主体问题，要注重政府推动与市场机制作用相结合，既要充分发挥政府的作用，又要充分调动市场主体的积极性，激发经济转型升级的内在动力。要发扬我省民营企业敢为人先、勇立潮头的精神，培育战略思维和国际眼光，鼓励和引导民营企业适应新形势，成为加快经济转型升级的排头兵。要加强市场主体的诚信建设，最近的食品安全事件，折射出一些企业道德的沦丧和社会道德体系的不健全，我们要认真吸取教训，努力培育企业家的人文精神，促使企业廉洁经营、诚信经营、守法经营。

    大力发展现代服务业，也是会议讨论时的一个热门话题。大家一致认为，加快服务业转型升级，要以现代服务业为主体，优先发展生产性服务业，重点在现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、商务服务等产业取得突破性进展，加快网络经济、工业设计、文化创意、电子商务等产业的发展步伐。

    会议指出，在目前外需明显减弱的情况下，扩大内需意义更为重大。从浙江的情况看，关键是要调整好投资、消费与出口的关系，在优化投资结构、保持投资稳定增长的同时，着力扩大消费需求，加快转变外贸增长方式。要把增加城乡居民收入、健全就业和社会保障体系作为根本举措，积极改善分配结构，研究鼓励消费的财税政策，优化消费环境，不断增强城乡居民消费能力。

　　推进经济转型升级需要强化保障措施

    推进经济转型升级是一项长期而艰巨的任务，是一项全面而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，不能急躁冒进，急于求成。

    赵洪祝告诫全省各级领导干部要脚踏实地的持续推进，扑下身子抓好落实。

    在全会报告中，赵洪祝提出要强化五个方面的措施保障：一是强化组织保障，形成推进经济转型升级的合力；二是强化制度保障，形成有利于经济转型升级的体制机制；三是强化政策保障，加大对经济转型升级的引导和支持力度；四是强化人才保障，培育经济转型升级的人才资源新优势；五是强化环境保障，营造有利于经济转型升级的良好社会环境。

    措施的落实，首先要统一思想，提高认识。思想是行动的先导。推进发展方式转变，最根本的是继续解放思想。吕祖善在参加宁波组的讨论时强调，浙江30年改革开放充分证明，只要全省上下动脑筋、想办法，就没有办不成的事。只有把转变发展方式的重要性和紧迫性，在全省党政领导、广大企业以及全社会形成共识，才能推动思想大解放，观念大转变，才能形成全社会合力推进调整转型升级。解放思想，必须冲破一些传统观念的束缚。当前必须在思想上形成加快推进结构调整、发展方式转变的统一认识。

    科研创新和人才培养是推进经济转型升级的基础，经济社会发展必须依靠科技、教育和人才。来自高校和科研院所的同志一致认为，推进我省经济转型升级，关键要依靠持续的创新能力，建设一支高素质的创新人才队伍。人才培养是个效能滞后、过程长远的工程，教育发展又依赖于投入。因此，要制定并落实教育发展和人才培养的具体措施，切实提高教育在经济转型升级中的贡献度。在当前企业成本大幅上升的情况下，要结合经济转型升级，完善财政制度，研究减税办法，引导企业加大技术创新投入。

    目前，深入学习实践科学发展观活动已在我省扎实开展。中央强调，开展学习实践活动要坚持解放思想，突出实践特色，解决突出问题，创新体制机制。这次省委全体（扩大）会议要求，各级党组织和党员干部在奋力推动创业创新的实践中，紧紧围绕“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创浙江经济发展新优势”这一实践特色，来开展学习实践活动。会议还要求各地各部门认真抓好会议精神的学习贯彻，努力形成共识、形成氛围、形成合力，把推进经济转型升级的各项任务落到实处。

    30年来率先改革、率先发展，创造了辉煌的过去，今后能否开拓新局面，谱写新篇章，关键还在于转型升级。与会同志一致表示，要把思想和行动统一到省委的战略部署上来，进一步增强信心和决心，把困难转化成机遇，实现经济发展方式从粗放型到集约型转变，从不均衡发展到协调发展转变，从难以为继发展到可持续发展转变，坚定地推进经济转型升级。要把贯彻落实省委全会精神与抓好当前工作结合起来，确保完成全年目标任务。（本刊记者 厉佛灯）