关于贯彻商务部等五部委

《零售商促销行为管理办法》的实施意见

浙经贸商发展〔2007〕9号

各市、县（市、区）经贸委（经贸局、贸易局）、物价局、公安局、地税局、国税局、工商局：

为贯彻商务部、发改委、公安部、税务总局、工商总局联合颁布的《零售商促销行为管理办法》（商务部令2006年第18号，附件一，以下简称《办法》），规范零售商促销行为，切实维护广大消费者权益，现提出以下实施意见：

一、进一步提高认识。零售业是直接面向消费者的行业，零售商经营行为与广大消费者利益息息相关。认真贯彻《办法》，规范我省零售商促销行为，是提高零售商诚信经商意识、维护广大消费者合法权益的有效举措，是零售业健康发展的前提条件，是推进社会信用体系建设的重要内容，对建设“平安浙江”、“法治浙江”，构建和谐社会有着十分重要的意义。各有关部门务必高度重视，采取切实有效措施，抓好《办法》的贯彻落实工作。

二、明确部门分工。规范零售商促销行为是一项系统工作，涉及到多个部门，各级商贸、价格、公安、税务、工商等部门要按照《办法》的要求，在各自的职责范围内对促销活动进行监督管理。商贸主管部门要切实加强对促销方式的监管，引导零售商依法开展促销活动。价格主管部门要严格按照省物价局浙价检（2005）268号《浙江省商业零售促销商品明码标价规定（试行）》的要求，加强对促销过程中价格行为的监管，规范商业企业的价格行为，依法查处促销活动中的价格违法行为。公安部门要加强对促销期间的安全监管，保障消费者的人身安全。税务部门要加强对促销期间的纳税监管。工商行政管理部门要加强对促销期间经营行为的监管，查处促销中虚假宣传行为，严厉打击在促销活动中销售假冒伪劣商品行为，监督检查促销商品的质量和售后服务，维护消费者的合法权益。各部门要加强合作，对重大案件进行联合执法，提高工作效率和监管水平。

三、规范促销行为。零售商除按照《办法》规定，规范促销行为外，在限时购物、促销期限上还应遵守如下规定：不得组织开展国家法律法规禁止的低于进货价格以及粮、油、肉、蛋等生活必需品的限时购物促销活动；要合理安排促销次数和期限，以开业、店庆、节庆等名义开展的较大规模促销活动，一般应不少于3个营业日；进行限时购物促销的，返券使用期限自当日购买商品行为结束后，一般应不少于5个营业日。

四、强化安全管理。要加强促销行为的安全监管，保障消费者的人身财产安全。零售商应根据《办法》要求，加强促销活动的安全管理，事先制定安全保卫工作方案和应急预案，配备安保工作人员，认真检查安全设施、消防设备和通道，落实各项安全保卫措施，保证良好的购物秩序。根据我省实际，对省内单店营业面积3000平方米以上（含3000平方米，下同）的零售商，以开业、店庆、节庆等名义开展的较大规模促销活动，应在促销活动开始10天前，将安全保卫工作方案、应急预案向所在县（市、区）公安机关备案。

五、严格备案管理。认真执行《办法》第二十条规定，落实促销活动情况备案管理工作。对省内单店营业面积3000平方米以上的零售商，各市、县（区）商贸流通主管部门要按《办法 》规定建立零售商促销活动备案制度。零售商应当提供促销活动方案及相关材料，并按要求填写《浙江省零售商促销活动备案表》（附件二）。每年1月15日前，各市将上一年度促销活动备案情况报省经贸委。

六、加强行业监管。加大对零售企业促销行为的监管力度，各地商贸主管部门要会同有关部门制定贯彻落实《办法》的具体措施，建立部门间的协调管理机制。要深入调研，掌握详实情况，建立单店营业面积3000平方米以上零售企业信用档案，对零售企业不良的促销行为进行记录，并向社会进行公布。要充分发挥舆论宣传作用，加大对《办法》的宣传报道力度，引导零售商自觉遵守，消费者主动维权。积极发挥广大群众监督作用，市、县（市、区）商贸、价格、公安、地税、国税、工商等部门要向社会公布举报投诉电话，方便群众举报监督。各有关部门应根据自身职责，加强对促销行为各环节的监管，不定期地展开市场检查。相关行业协会应加强行业自律，引导零售企业开展合法、公平、诚实信用的促销活动，切实推进我省零售业快速、有序、健康发展。

附件：1. 零售商促销行为管理办法

 2. 浙江省零售商促销活动备案表

二〇〇六年十二月十七日

附件二：  

浙江省零售商促销活动备案表

年  月  日

备注：备案所需材料包括：浙江省零售商促销备案表、促销活动总体方案、营业执照复印件、税务登记证复印件。