五月份以来，全省开展了轰轰烈烈的“十小” 整治与规范工作。衢州市贸易与粮食局认真贯彻省政府电视电话会议精神和全省“温岭会议”精神，以省经贸委一系列文件为依据，在市政府的统一领导下，认真履行牵头部门的职责，小美容美发整治与规范工作取得了阶段性成绩。

一、前一阶段的工作的回顾

前一阶段，我们的工作主要有以下四个特点

１、政府重视，加强领导。5月15日全省“十小”整治与规范电视电话会议后，我市迅速行动，６月１2日召开了全市“十小”整治与规范工作会议，分管副市长亲自到会部署。为及时贯彻全省“温岭会议”精神，我市于9月3日召开了“十小”整治与规范工作现场会，传达全省会议精神，交流整规情况，组织现场观摩，明确试点任务。为加强对整规工作的领导，市、县两级及时成立了领导小组和办公室，9个牵头部门也成立了工作机构，并明确了个自的职责。为加强对整规工作的协调，市“十小办”建立了六项工作制度，确保整规工作有序展开。我局党委对整规工作高度重视，抽调精干力量负责牵头，特批经费用于整治，并将整治任务列入年度对各县（市、区）经贸局的考核内容。

２、深入调查，摸清底数。根据省、市政府的统一部署，紧紧围绕省经贸委［2008］342文件精神，６至7月份，我们组织各县（市、区）就小美容美发、足浴行业的基本情况、行业特点、行业管理、服务质量、存在问题等情况在全市范围内开展调查摸底。通过调查，基本掌握了底数。目前全市共有美容美发店1543家，足浴店96家，从业人员有1.４万人，并建立了详细档案。通过调查，也全面掌握了小美容美发行业存在的主要问题和整治的难点。

3、以我为主，主动落实。我们认真研究省、市政府的实施方案，根据三年的整治任务和今年的工作重点，不等不靠，及时制订下发了《衢州市小美容美发、足浴行业整治与规范实施方案》、《衢州市小美容美发、足浴行业整治与规范试点实施方案》《衢州市小美容美发（足浴）店整治与规范标准》，并指导各县（市、区）积极开展试点工作。我们所做的工作不仅符合上级要求，而且还具有较强的前瞻性,保持了小美容美发行业整治工作走在全市“十小”整治工作的前列。

４、认真试点，打好基础。７月份我们下发了《试点实施方案》，明确８至１1月为试点时间，１2月份为总结时间。8月初，各县（市、区）就确定了一个乡镇或街道的试点单位。为确保试点工作的高起点起步，县（市、区）经贸局，根据市局的要求，组织了乡镇、街道有关工作人员的培训，具体内容是工作的流程、《小美容美发（足浴）店整治与规范标准》等，确保工作人员在抓试点时，指导规范，标准统一。从检查的情况看，县（市、区）的试点工作已全面展开，示范店已培养成形。

二、下一步的工作任务

根据实施方案和省、市政府的要求，今年的主要任务是抓好试点工作。下一步，我们将认真抓好以下几项工作。

1、及时传达贯彻本次会议精神。回去后，我们将及时召开各县（市、区）经贸局牵头领导和配合部门相关领导会议，全面传达本次会议精神，统一思想认识，明确任务要求，保持工作力度，坚持规定动作不走样，自选动作有特色。

2、加大检查指导力度。本月底前，我们将组织相关部门组成联合检查组，对各县（市、区）的试点单位进行一次全面检查，重点检查和解决试点动作迟缓、以点带面应付，执行标准走样、行政强制过多等问题；并发现好的典型和做法，10月份再次召开现场观摩会，交流好的经验和做法，确保试点成功。

3、认真总结试点经验。我们在部署试点工作时已明确，试点的任务有两项，一是检验《小美容美发（足浴）店整治与规范标准》是否可行；二是规范各门店的基本条件、卫生标准、管理服务、治安要求；核心是摸索整治规范的工作经验，为明年的全面整治打好基础。重点是总结出工作流程、各部门如何相互配合、怎样调动两个积极性、怎样引导业主实施标准、如何建立长效管理机制等一整套的工作经验。

4、深入开展“十小”整治的宣传。小美容美发、足浴行业的整治，特点是点多、面广、量大，要搞好整治，乡镇、街道、业主没有积极性，是很难整治到位的。因此，我们要通过各种形式、利用各种途径宣传开展“十小”整治的意义，上级的政策，充分调动两个积极性，变要我整为我要整。

5、积极筹划好明年的整治工作。“十小”整治主要的工作在明年，主要的成效也在明年。我们将未雨绸缪，结合今年的整治实践，结合本次会议精神，筹划好明年的整治工作。从目前看，要提前做好以下三项工作。一是细化整治方案，形成工作计划；二是加强协调，落实工作经费；三是认真研究，形成指导和执法的联运机制，为明年开展全面整治作好准备。

三、开展整治和试点工作的几点体会

1、坚持政府推动调动“两个积极性”。“十小”整治，抓整治的主体是政府，主责在乡镇、街道，接受整治的主体是业主。在整治试点开始阶段，乡镇街道、业主的积极性普遍不高。如何调动“两个积极性”，我市作了有益的探索。一方面，市与县和部门、县与乡镇街道和部门层层签订目标管理责任书，将整治任务列入年度对各级的考核内容。形成了政府领导、部门组织、乡镇街道落实的工作机制。另一方面，我们通过宣传政策、实行经费补助、树立规范店等形式，调动业主的积极性。通过政府推动，乡镇、街道有压力有动力，多数业主积极配合，积极申领规范店牌子，整治工作由被动变为主动。

2、坚持堵疏结合以疏为主的工作方法。小美容美发、足浴行业，规模有大有小、基本条件有好有差，情况非常复杂。在整治中我们认真贯彻省政府的指示精神，认真处理好整治与创业、整治与便民、整治与稳定的关系，没有把整治与取缔划等号。整治中坚持以疏为主，积极引导业主整改，使部分门店变不合法为合法，变无照为有照，变不规范为规范，真正把整治规范、便民就业、稳定和谐有机统一起来，我们这样的工作方法也受到了业主的欢迎。

3、坚持以我为主凝聚整治力量。小美容美发行业的整治由经贸部门牵头，相关部门配合。相关部门的从属性，决定了其工作的被动性。同时受执法权的限制，经贸部门牵头小美容美发行业的整治的确是勉为其难。对此，我们坚持以我为主，迎难而上，努力争取相关部门的支持。一是根据省经贸委［2008］362文件精神，进一步明确各部门的职责。二是重要文件由我局起草，征求相关部门意见后，再联合下发。三是需要相关部门配合时，事先召开协调会，明确任务分工。四是加强感情联络，营造了相互支持、相互配合的工作环境。

4、坚持保障到位。整治的保障，主要是经费的保障。鉴于今年整治经费不到位的情况，我局积极与各县（市、区）经贸局协调，根据实际需要，特批经费，保证了试点工作的顺利进行。（衢州市贸易与粮食局供稿）