近日，湖州市企业服务年领导小组办公室下发了《深化企业服务年活动工作方案》，要求通过深化企业服务年活动，力促审批项目进一步创新，服务质量进一步提高，平台建设进一步推进，市场机制进一步完善，协会改革进一步加快，行业管理进一步加强，涉企收费进一步规范，发展环境进一步优化。着力抓好四个方面工作：

（一）创新审批机制，提高服务质量

1、进一步清理行政（审批）许可事项。根据法律法规规定，进一步清理市级机关部门行政审批（许可）事项、审批时限、审批程序、审批条件，做到依法行政、依法审批，坚决杜绝违法违规操作。

2、进一步理顺关系，落实并联审批制度。重点解决项目审批中出现的职能交叉、程序错位、重审批轻监管问题。按照政务公开要求清理一批，公布一批。

3、进一步探索行政审批方式创新，努力实现网上公示、网上查询、网上下载、网上预审、网上报批等功能，运用科学手段，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。

4、实行重大项目全程代理协调服务制。对市政府重点项目和市级投资、招商引资重大项目，实行全程代理协调服务制，建立协调监督机制，及时掌握项目审批、土地拍卖和招投标等相关进程，协调解决相关问题，进一步营造又好又快发展的投资环境。

（二）规范涉企收费，维护公平竞争

1、规范行政事业中介收费。（1）对行政事业收费，要严格按照有关规定执行，能减则减，能免则免，尽量减轻企业负担；（2）引导中介服务业健康有序发展。通过多种形式大力宣传有关中介行业的法律法规，倡导守法经营、遵守职业道德。积极倡议诚信服务，在中介服务中开展从业人员树诚信理念、讲合同信用及评选“守合同重信用”、“消费者信得过”企业活动。（3）规范中介行为。规范中介机构尤其是涉企中介机构的备案审查，责令修改格式条款中有悖合理合法的内容，督促中介机构必须亮照经营，并在其经营场所公布经营内容、服务规范、收费标准、执业人员、监督投诉电话和地址等内容。（4）强化监督检查。充分发挥职能部门的监管作用，加强巡查监管。对违章违法行为坚决予以立案查处，重点查处无照从事经营中介业务、回扣等不正当竞争行为。

2、规范缴费制度。（1）建立健全企业缴费登记监测制度。在市本级每一行业选择2家规模企业作为缴费登记监测单位，将今年所有涉企行政事业性、经营服务性收费项目和缴费数额逐一登记入册，并定期上报市企业服务年领导小组办公室。（2）建立企业缴费登记监测单位定期回访联系制度。市企业服务年领导小组办公室每半年对缴费登记监测单位，组织一次回访联系，了解掌握各有关执收单位涉企收费情况，发现问题及时提交相关部门查处。（3）进一步巩固、完善收费公示制度。将现仍在执收的有法律、法规依据的涉企收费项目、收费标准，在市政府网站、市发改委网站上公示，所有收费窗口明示收费项目和标准，增强收费的透明度，给企业和广大群众以知情权，便于社会监督。

3、规范行业管理。（1）加快行业协会改革，推进全市行业协会与行政机关脱钩工作。（2）加强行业自身建设。制定《湖州市行业协会工作评估考核办法（试行）》，从机构建设、协会活动、自身建设等方面加强对行业协会工作评估考核，推进行业协会民主化、规范化、市场化。

（三）优化企业服务，关爱中小企业

1、大力宣传政策。大力宣传工业经济有关政策，有针对性的上门指导服务，通过网上发布、新闻媒体、行政办事窗口等各种形式向广大中小企业提供政策信息服务，以便及时了解有关工业经济政策。

2、加快筹建市中小企业服务中心。为中小企业提供咨询、创业辅导、信息化建设、统计、担保、培训等方面的服务。

3、建立小企业发展专项资金。对小企业的技术改造和技术创新进行支持，对区域经济范围内面向中小企业的公共技术服务平台进行扶持。

4、积极拓展融资渠道。积极开展小企业贷款风险补偿工作，扩大企业受益面；加强中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本投资组建担保公司，同时探索在市本级组建较大规模的、多元投资的担保公司，缓解中小企业贷款难问题。

5、组织开展技术比武、高技术人才评比。会同市总工会、劳动保障局开展全市性的劳动竞赛、技能比武活动，展示绝技、绝活和精湛技艺，推动先进技术的交流和推广，积极开展高技能人才的培训和职业技能鉴定工作，给予技能带头人荣誉称号和技术补贴。

6、开展素质培训工程。抓好中小企业经营管理人才素质提升，依托现有大专院校、职业技能培训机构等建立高技能人才培训基地，组织开办大专、本科、MBA研修班，组织大型讲座和国内外考察学习活动，与大专院校合作举办各类短期培训班。

（四）推进平台建设，改善投资环境

1、完善工作机制。指导全市工业功能区规划和建设工作，逐步完善各功能区空间布局规划和产业布局规划的审核确认；进一步完善全市各级工业功能区工作班子和管理网络；建立每季一次的工业功能区建设运行分析制度，不定期的开展专项对口检查，及时掌握情况，解决问题；组织学习考察，形成竞争机制。

2、抓好基础设施建设和招商引资。在“五通一平”、标准厂房、公共服务平台、集中供热、集中治污等方面，严格按规划建设实施，逐步提升工业功能区的档次和品位；注重工业循环经济，开展污水、垃圾等污染物集中控制治理和达标排放；确立招商选资理念，按照规划和产业导向，加大工业功能区招商选资的力度；突出产业招商，按照确定的主导产业、重点产业严格把关，积极引导先进制造业大项目、高新技术项目和外向型项目。进入工业功能区的项目，要符合市打造先进制造业基地产业导向目录；大力提高工业集聚度，市重点以上工业功能区所在乡镇，新建项目入区率要达到100%，老企业搬迁项目入区率也要达到100%。

3、加强考核和政策引导。对照市示范、重点和成长型乡镇工业功能区准入标准，按定性和定量二大指标，进行严格的考核评比，明确投入产出比，加大对每亩单位产出的考核力度，加强指导和督查，同时做好乡镇工业功能区的考核认定工作，确保政策落实到位。