温州市经贸委：大力推进工业产业升级

    围绕建设先进制造业基地的战略目标，按照“奋勇争先、走在前列”的要求，以企业为主体，以增强自主创新能力和提高国际竞争力为核心，以调整结构和转变增长方式为主线，大力推进工业产业升级，全力破解产业“低、小、散”难题。主要从四个战略方向推进工业产业升级：

    ——优化工业产业结构。以产业升级为目标，按照“引进新建一批、改造提升一批、做大做强一批、限制淘汰一批”的总体要求，大力推进工业产业结构的战略性调整，夯实建设先进制造业基地的产业基础。着重实施四大工程，构建新型的工业产业体系：一是装备工业振兴工程，二是临港工业构建工程，三是优势轻工业提升工程，四是高新技术产业培育工程。力争传统产业的改造提升走在全省前列，高新技术产业成为全省的重要增长点；高产业层次、高技术含量、高附加值加工制造业在工业产业中占据主导地位，明显改变低层次、低技术、低附加值产业为主的工业产业结构。

    ——优化工业创新能力。坚持信息化带动工业化，加快转变经济增长方式，实现从“温州制造”到“温州创造”的大跨越。一是力争在技术创新上有较大突破，建立起以企业为主体的技术创新体系，骨干企业和主要产业的技术创新能力居国内领先水平；二是力争在企业制度和管理上有较大突破，形成更具发展活力和潜力的现代企业基础；三是力争在品牌创新上有较大突破，进一步以“品牌温州”支撑“温州制造”；四是力争在制造模式创新上有较大突破，着力发展资源节约型和环境友好型经济，实现节约发展、清洁发展和可持续发展。

    ——优化工业产业组织。着眼于工业产业升级，不断推动工业产业组织朝合理化方向发展。重点培育主业突出、拥有自主知识产权、法人治理结构完善、核心竞争力强、在行业发展中体现主导力量的大企业大集团；重视培育成长型中小企业；进一步形成以大企业为主导、中小企业为基础、专业化分工为纽带的新型企业组织结构。着力提升以块状经济为特征的产业集群，建设一批国内重要的制造中心和产业基地；将温州打造成东南沿海重要的总部经济成长地。

    ——优化工业经济布局。遵循冲破“行政区经济”束缚和统筹“大温州”生产力布局的原则，优化工业产业结构和提高区域分工水平的原则，工业空间布局和城市建设有机组合的原则，集约利用资源和保护生态环境的原则，进行工业经济合理布局。把握建设温台沿海产业带的有利时机，在滨海地区基本建成浙南工业走廊，形成“一核两翼四大产业区”的区域产业布局，重点建设好工业园区。按照打造海洋经济强市的战略要求，构筑临港工业和海洋产业发展新格局，推动温州经济从“瓯江时代”向“东海时代”跨越。

    金华市经委：把加大投入和建设园区作为主要抓手

    ——加大工业投入方面：

    组织开展“项目推进年”活动。

    一是抓好重点技术改造和技术创新项目。实施“双二百工程”，即实施200个以上省、市重点技术改造和技术创新项目，投资总额200亿元以上。工业投资力争增长20%以上。落实重点项目考核责任制，由市政府对各县（市、区）进行考核，着重考核开工率、竣工率、投产率、达产率等“四率”。建立全程跟踪、通报督查和定期例会制度，及时协调解决项目实施过程中出现的问题和困难。

    二是抓好工业招商。随着投资体制改革的深化，把投资管理工作的重心从审批项目转到寻找项目、包装项目、推介项目和引进项目上来。加大招商引资力度，坚持内外资并举，坚持大企业、大项目优先。招商引资的主攻方向，对外是世界500强企业，对内是1000强重点大型骨干企业。首先利用好本市招商资源，重点是将对外投资能力很强的义乌、永康企业吸引到本市土地资源条件较好的县（市、区），增强小商品和五金产业支撑能力。其次着力做好以存量引增量、以资源引增量、以市场引增量三篇文章。把利用内资工作纳入对各县（市、区）的考核内容。

    三是抓好项目准入关。总结推广义乌市项目评审的做法。即结合国家产业政策，按项目投资规模（注册资本、投资强度）、技术含量（生产设备先进性、生产工艺科学性）、投资效益（销售利润率、单位面积税收）等主要指标，由领导和专家组成的项目评审委员会，对技术改造项目进行全面评审，并结合投资业主实力、信用情况考察，按综合得分优先供应紧缺的土地资源，以此促进提高项目的质量档次。

    四是抓好先进设备引进。这几年对引进国外先进设备给予10%的财政资金补助，实践效果很好。近几年金华市区、义乌、兰溪、永康等在设备引进上下了很大的功夫。义乌目前拥有世界最先进的袜机5万多台和高仿真化纤面料进口设备2000多台（占全国70%），袜业产业规模仅次于世界第一的以色列。利用人民币汇率升值有利于引进设备的条件，积极引导企业增加设备投入。

    ——工业园区（开发区）建设方面：

    把工业园区（开发区）建设成工业经济的重要增长极，先进制造业基地的主要依托，技术进步的密集区，企业投资兴业的首选区。

    一是进一步构筑产业集聚发展平台。积极引导工业园区（开发区）从外延扩张、搞大规模开发的粗放经营方式，转向主要依靠内涵提升的集约经营方式。按照“高品位开发、高强度投入、高密度产出”的要求，认真编制并实施好“十一五”建设规划。以工业园区（开发区）为主要发展平台，重点培育产值50—100亿元以上的产业集群和销售额10亿元以上的大企业。争取70%的规模以上工业在工业园区（开发区）集聚发展。按照“产业特色化、园区品牌化”的要求，进一步明确产业定位和形成专业特色。

    二是抓好工业园区（开发区）招商引资工作。把招商引资作为核心工作大力抓好。按照发展规划，认真做好项目储备、包装和推介工作。重点引进一批产业关联度强、投资规模大、科技含量高、发展前景好的工业项目。抓好以主导产业为中心的产业链招商，特别是注重引进大企业、大集团。切实抓好招商引资项目的落实。对意向性项目，进行全程跟踪联系，努力使意向变成实质性合作；对签约项目，力争按计划落实到位；对具备条件的引资项目，尽快进入操作。

    三是加快基础设施和配套设施建设。按照政府引导、市场运作的原则，多方筹措建设资金。鼓励各类投资主体以各种形式参与工业园区（开发区）的基础设施和配套设施建设，形成市场化、多元化的投入机制。加强工业园区（开发区）内的行业技术中心、质量检测中心、产品研发中心等公共服务平台建设。按照好省关于建设一定规模的中小企业孵化中心可以在建设用地指标上予以保证的政策规定，加快中小企业孵化中心建设。逐步完善为企业提供优质服务的金融、保险、商娱、卫生、教育等社会功能，推进园区社会化、城市化建设。

    四是进一步提高集约利用土地水平。完善工业园区（开发区）项目用地控制办法。工业项目投资强度要达到每亩120万元，厂区绿地率控制在15—20%，综合绿地率控制在20—30%；企业用地建筑系数应达到50%以上。鼓励建设多层厂房，严格控制单层厂房。重工业项目容积率应达到1以上，其他工业项目容积率应达到1.2以上。着力提高建成区达产后的经济密度，每平方公里实现的销售产值，高新技术产业区达到30亿元以上，工业园区（开发区）达到20亿元以上。

    丽水市经贸委：突出实施开放推动战略

    进一步打开山门，实行开放推动和借力发展，拓展工业发展的空间和领域，提高工业经济的总体规模和发展水平。以承接长三角和周边发达地区的产业转移为主要目标，全力抓好对发达地区招商引资的“一号工程”。温州、台州和金华的义乌、永康与丽水地相邻、人相通，近年来丽水引进的项目80%来自于此，特别是来自温州。紧紧抓住周边发达地区加快经济辐射和制造业转移的机遇，深入实施“山海协作工程”，做足做好重点招商引资的文章。

    创新招商引资方式，提高招商引资实效。一是探索招商引资工作新机制。进一步理顺招商引资管理体制，拓宽招商引资渠道，推行社会化、市场化、专业化的招商，在提高针对性和有效性上下功夫。二是切实抓好“选商引资”。坚持“落后地区不能发展落后产业”的理念，注重引进产业成长型、专业配套型、清洁生产型、资源开发型、税源涵养型和就业容量型的项目；严格限制高污染项目，适当控制高能耗项目。三是强化招商项目工作。发动各方力量谋划项目、包装项目、更新项目、落实项目；落实项目推进责任制，着力解决项目实施中的征地难、拆迁难、安置难等问题；重视“以商引商”，发挥引进建好一个、带来促成一批的联动效应。

    深入实施“华侨要素回流工程”。充分利用20多万丽水籍华侨的宝贵资源，做足做好“引进来”和“走出去”发展的大文章。积极营造创业平台，鼓励华侨回乡投资发展。利用华侨熟悉国际市场的优势，拓宽产品出口渠道，稳步发展海外投资。

    舟山市经贸委：力争海洋经济发展大突破

    以海洋经济为突破口，全面推进临港工业带动战略，依托大港口，打造大基地，形成大产业，加快发展先进制造业。

    ——发展速度争领先，力争完成“双五”目标。抓住发展临港工业的历史性机遇，坚持扩量提质并举，实现又快又好发展。力争全市工业增长25%以上，总产值突破500亿元；实行临港重点项目和短平快技改项目两手抓，保证工业性投入突破50亿元。

    ——船舶工业打头阵，力争突破“双百”目标。着重支持船舶这一发展潜力最大的产业成长，争取船舶工业总产值达到100亿元，造船能力突破100万载重吨，争创全省第一。一是抓好重点区域大型造船项目的引进、建设和生产。二是出台引导企业投资船舶及配套产业的系列政策。三是整合数量众多、区域分散的中小型船舶修造企业，提高岸线等资源利用效率。

    ——海洋产品加工创特色，力争营造精深加工新优势。一是开发生产海洋生物化工产品，促进建设海洋生物化工生化。二是大力推进海水产品精深加工，引导骨干企业采用联合和贴牌生产模式做大规模，努力提高经济效益。

    ——重化工业求实效，力争重点项目有实质性进展。加快在建石化项目的建设和投产进度，加强重大项目的国内外招商引资。通过持续几年的努力，奠定临港重化工业的发展基础，使舟山成为环杭州湾石化基地的重要组成部分。

    湖州市经委：开展平台建设年活动

    把构建公共服务平台建设作为实施平台建设年的重要内容，创新工业经济服务方式，增强区域和产业竞争力。

    ——加强技术平台建设。一是建立以企业为主体，高校和科研院所为依托，适应经济发展和现代科学技术发展规律的企业技术创新体系。围绕重点发展的支柱产业和高新技术产业，在加强企业技术中心建设的同时，培育重点企业技术中心（研发中心）、行业（区域）技术服务中心和校企共建研发平台。

    ——加强信息平台建设。一是完善重点骨干企业网上统计直报系统，推广预警预测系统，新增查询和服务系统，逐步健全工业经济主要指标动态分析信息平台。二是继续抓好湖州工业网建设，提高网站的信息、商务服务能力。三是筹建全市产业技术高级人才协作网和研发装备共享网，推动高级人才柔性流动和资源共享。

    ——加强培训平台建设。继续抓好市企业经营管理培训中心建设，加强经委系统干部和企业高层经营管理人员的培训工作。支持企业家协会、企业联合会和工经联及企业家俱乐部工作，组织好专题讲座和国内外考察学习活动。抓好后备企业家队伍建设，建立数据库。抓好企业经营管理人才MBA班、本科班和大专班的工作；探索建立与知名高校合作的培训工作站。开展专业工人技能培训。强化企业在经营管理人才培训中的主体地位，鼓励企业组织各种形式的自主培训，建设教育培训工作示范企业。

    ——加强融资平台建设。进一步加强银企合作，探索建立金融办等工作平台和相应制度。加强中小企业信用担保体系建设，鼓励多层次、多形式地组建担保机构，切实解决中小企业贷款难问题。

    嘉兴市经贸委：构建新型工业发展载体

    构建规划布局合理、产业定位正确、建设规模适度、适合大中小各类投资需求的平台体系，形成小型项目进孵化器、中型项目进标准厂房、大型项目进工业区的集聚发展格局。

    一是着力提升乡镇工业功能区的能级。在建设好省级及省级以上经济开发区的同时，高度重视乡镇工业功能区的重振与建设。在近两年整顿规范的基础上，出台推进工业功能区建设的政策措施和达标升级考核办法，营造有利于乡镇工业功能区发展的环境。探索建立省级经济开发区与乡镇工业功能区联动开发的新机制。以特色产业为支撑，重点培育工业总产值在50—100亿元以上的乡镇工业功能区。

    二是完善中小企业创业中心（孵化器）的功能。贯彻落实好市政府《关于促进中小企业创业中心（孵化器）建设的若干意见》和达标升级考核办法。进一步做好创业中心（孵化器）的总体布局规划，防止无序发展。鼓励社会资金投向创业中心（孵化器）建设，引导已建成的中小企业创业中心（孵化器）完善配套，强化综合服务功能。

    三是扩大标准厂房建设规模。在节约利用土地资源的前提下，在工业园区、工业功能区和现有企业存量土地中，规划建设标准厂房，为中小企业发展提供空间保障。争取安排一定量的土地指标，支持标准厂房建设。有条件的工业园区，规划建设一些符合大项目要求的订单式标准厂房，提高土地集约利用水平。认真总结推广标准厂房建设多元投资的经验。

    台州市经委：更新服务理念，提升服务水平

    积极适应经济加快发展和体制加快转型的新形势、新环境、新要求，将工业经济管理方式彻底从行政管理型向管理服务型转变。着重深化四方面的服务工作：

    一是维护好当前有利工业经济发展的大氛围。2005年台州市工业发展的主要指标在全省处中上水平，这与发展工业的环境较好有密不可分的关系。工业立市、工业优先、合力扶工，以工业经济为核心促进经济社会全面发展，已经成为各级党委、政府的工作重心。这个来之不易的工业发展氛围，作为工业主管部门一定要尽力维护好。

    二是参谋好区域发展中工业地位和作用的有效发挥。工业的地位如何加强，工业经济如何发展，工业部门的职能作用如何体现，作为工业主管部门一定要努力参谋好。其一要认真谋划如何优化配置各种资源，把有限的资源尽量向工业经济倾斜；其二要在优先发展工业、协调工业化与城市化互动等重大方面，精心策划，出主意、拿方案、会操作。其三要重视编制实施好“十一五”工业发展规划及产业导向目录。

    三是引导好产业和企业的发展方向和路径。对产业和企业的发展导向，尤其是产业投资、产业延伸、产业嫁接和企业发展方向及要求等方面，积极做好引导工作，着重从政策、布局、项目和宣传上加强引导。在当前及今后几年职能转换的关键时期，要不断提高引导发展和服务企业的能力。

    四是建设好工业经济工作队伍。更加注重加强队伍建设，提高整体工作水平。尤其是要培养一批拥有现代经济知识、服务意识强和服务水准高的工作人员。切实做好事业留人、感情留人、福利留人这三篇文章，建设一支富有创新力和战斗力的工业经济工作队伍。

                                                        （综合处 周必健）