10月25日，省政府新闻办举行新闻发布会，省经贸委和省统计局发布了《2005年浙江省能源与利用状况》（白皮书）。

一、2005年浙江能源状况

2005年，我省认真贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，节约能源工作取得新进展。

（一）能源供应

1、一次能源

2005年，全省一次能源生产总量为1273万吨标准煤，比上年增长16.6%。其中，原煤产量44万吨，下降22.5%；水电和核电发电量362亿千瓦时，增长18.3%。全省一次能源消费总量中，自产量仅占4.4%，95.6%靠外省调入和进口。其中，从外省调入能源8040万吨标准煤，进口能源2679万吨标准煤；调入原煤9646万吨，增长10.9%；进口和调入原油2120万吨，增长14.4%。

2、二次能源

2005年末，全省电力总装机容量3774万千瓦，增长21.9%，约占全国电力总装机容量的7.3%。其中，水电占18.4%，火电占73.3%，核电占8%，风电占0.1%。全年总发电量1456亿千瓦时，增长15.7%。全年从外省共调入电量203亿千瓦时，增长5.2%。

2005年，全省电力最大负荷缺口约680万千瓦，供需矛盾比上年有所缓解。累计拉限电16.5万条次，损失及少供电量15.8亿千瓦时，分别比上年下降71.2%和73.1%。随着电力建设加快，电力瓶颈制约矛盾趋向缓解，但区域性、时段性电力供需矛盾可能还会出现。

2005年，全省热电联产企业有134家（含自备热电厂），总装机容量364万千瓦，比上年增长38%，约占统调火电总装机的19%；年发电量206亿千瓦时，增长45%；年集中供热量2.2亿吉焦，增长23%。“十五”期间，全省热电联产发展迅速，集中供热能力逐年提升，对拓展城镇联片集中供热、减少大气污染、缓解区域性电力瓶颈发挥了重要作用。

3、可再生能源

到2005年底，可再生能源作为新兴的、清洁型的能源，取得可喜的发展成果。

全省小水电装机容量280万千瓦，比上年增长12.3%；年发电量69亿千瓦时，增长75%。“十五”以来，小水电开发利用一直走在全国前列。

全省已建成并网运行风电场2个，装机总容量3.45万千瓦，年发电5460万千瓦时。我省是风能资源较丰富的省份，“十一五”期间，风电有待加快发展。

全省太阳能热水器年生产能力200万平方米，累计推广太阳能热水器187万平方米，年可替代商品能源34万吨标准煤。“十五”期间，全省太阳能利用年均增长30%。我省属日照量四类地区，太阳能供热是可再生能源开发利用的一条重要途径。

全省已建成投产垃圾焚烧供热发电企业（机组）13家，日处理工业及生活垃圾总能力约6885吨，焚烧发电装机容量15.1万千瓦，年发电量约11亿千瓦时。农村清洁能源利用率达50%左右，比上年提高2个百分点。“十五”期间，农村生产、生活用能中，秸杆消费和薪柴消费平均每年下降 9.6%和11.2%。

（二）能源消费

2005年，全省随着国民经济较快发展，能源消费也稳步增长。主要有五个特点：

一是能源消费增速由快到慢。2005年，全省能源消费总量12032万吨标准煤，增长11.2%，增幅比上年回落2.6个百分点。其中，消费煤炭9681万吨、电力1642亿千瓦时、石油制品1932万吨。煤、电、油三大常规能源消费与上年相比，增幅分别为10.7%、15.6%和7.3%。

二是能源消费构成趋向合理。（1）全社会能源消费总量：第一产业占2.8%，消费335万吨标准煤，比上年增长2.3%。第二产业占75.9%，消费9135万吨标准煤，增长12%。其中，工业占74.3%，消费8935万吨标准煤，增长12.1%。第三产业占12.7%，消费1533万吨标准煤，增长8.9%。生活用能占8.6%，消费1028万吨标准煤，增长10.5%。（2）全社会电力消费：第一产业占0.9%，消费13.9亿千瓦时，比上年下降24.3%。第二产业占79.9%，消费1311.9亿千瓦时，增长16.2%。其中，工业用电占78.6%，消费1291亿千瓦时，增长16.3%。第三产业占8.7%，消费143亿千瓦时，增长12.7%。生活用电占10.5%，消费173亿千瓦时，增长19.6%。（3）全省初始能源消费结构：煤炭占能源消费总量的57.6%，比上年下降0.7个百分点；石油占25.1%，上升0.6个百分点；水电、核电占10.3%，上升0.6个百分点；天然气占0.2%，消费量是上年的7倍。

三是终端能源消费结构趋于优化。全省终端能源消费9356万吨标准煤，增长11.4%。终端能源消费结构中，煤炭比重为21%，比上年下降2.8个百分点；石油制品和电力比重为21.9%和45.9%，分别比上年上升0.3和1.6个百分点。“九五”以来，煤炭的终端消费比重逐年下降，石油制品和电力消费比重逐年上升。2005年煤炭终端消费量为3406万吨，占煤炭总消费量的比重下降到35.2%。

四是当年能源消费弹性系数下降。2005年，全省能源消费弹性系数为0.87，比上年降低0.07。其中，煤炭、电力、石油制品的消费弹性系数分别为0.84、1.23、0.57，比上年分别下降0.14、上升0.23和下降0.47。

五是人均能源消费水平上升。全省人均能源消费2.46吨标准煤，比上年增长7.1%。人均用电3353千瓦时，增长11.5%。其中：人均生活用能210千克标准煤，比上年增长6.5%；人均生活用电354千瓦时，增长15.3%。生活用能比重与上年持平，生活用电比重比上年上升0.3个百分点。

二、2005年浙江能源利用状况

大力推进节约能源工作，加快经济增长方式转变，缓解能源瓶颈制约，提高能源利用效率。

（一）国民经济能耗强度和电耗强度

2005年，全省国民经济能耗强度（万元生产总值综合能耗）为0.9吨标准煤/万元（当年价），比上年下降1.4%。第一产业万元增加值能耗为0.38吨标准煤。第二产业万元增加值能耗为1.27吨标准煤，其中工业万元增加值能耗为1.41吨标准煤。第三产业万元增加值能耗为0.29吨标准煤。全省国民经济电耗强度（万元生产总值综合电耗）为1222千瓦时/万元，比上年上升2.6%。

（二）能源利用效率

2005年，全省能源利用效率为36.3%，比“九五”初提高4个百分点，高出全国平均水平约3个百分点。终端能源利用效率为49%，比“九五”初提高9个百分点。工业能源终端利用效率为53.5%，比“九五”初提高约9个百分点，高出全国平均水平约5个百分点。生活用能效率约41%，比“九五”初提高8.9个百分点。能源加工转换和输配效率为73.8%，比“九五”初下降6.3个百分点。

（三）能源经济效益

2005年，全省每千克标准煤产出生产总值为11.17元，比上年提升1.4%；每千瓦时耗电产出生产总值为8.18元，比上年略有下降。第一产业每千克标准煤产出生产总值26.6元；第二产业每千克标准煤产出生产总值7.85元，其中工业每千克标准煤产出7.11元；第三产业每千克标准煤产出生产总值35.1元。

（四）重点行业用能

2005年，全省重点用能行业主要用能产品单位能耗总体下降。据对七大重点耗能行业22种主要用能（用电）产品单位能耗（电耗）考核测算，水泥、电力等14种产品单位能耗比上年有不同程度下降，电解铝等4种产品单位能耗比上年略有上升，4种产品单位能耗持平。水泥单位产品能耗、电耗及综合能耗水平仍名列全国同行业前茅。大中型火电供电标准煤耗及发电效率指标在全国同行业居前。

（五）重点用能单位监管

2005年，依法监测、审计年用能万吨以上重点用能企业217家，对有违法、违规用能行为的35家企业实行强制性整改。2003至2005年，累计完成重点用能单位监测、审计681家，其年用能总量约占全省1311家重点用能企业年总能耗的75%，约占全省工业总用能量的63%。推行重点用能企业监管信息化。大多数重点用能企业，依法用能意识和节能降耗主动性得到明显增强。

三、当前节约能源工作

节约能源是建设资源节约型社会的重要国策，是发展经济的长期战略方针，也是减缓能源瓶颈制约与减轻环境污染的治本措施和现实选择。省政府已明确，“十一五”期间全省万元生产总值综合能耗要下降20%。节能降耗作为一项约束性指标，已列入“十一五”经济和社会发展规划。

（一）今年来节能降耗成效

我省把节能降耗工作摆在十分突出的位置，大力推进。省政府专门下发了节能降耗的文件，省、市、县（区）政府层层签定了2006年节能降耗目标责任书，把能耗指标列入政绩考核的内容。我省今年组织开展工业节能降耗年活动，并在“十一五”期间，重点组织实施“十百千”节能计划，即推动十大重点节能工程，每年推广百项节能技术攻关和重大项目，开展“千家企业节能活动”。

在各级政府、社会各界特别是广大企业的共同努力下，上半年节能工作取得新成绩。全省万元生产总值综合能耗比去年同期下降3.2%；万元工业增加值综合能耗为1.46吨标准煤/万元，比去年同期下降5.9%，节约能源231万吨标准煤。这两项指标创“十五”以来的最好水平。工业节能降耗有两大重要途径：

1、工业行业结构优化

一是高耗能行业比重下降。在37个工业行业大类中，高耗能的行业有10个。上半年，这10大行业工业增加值占工业行业的比重降低0.5个百分点，对工业节能的贡献率为16%，节能约37万吨标准煤。

二是高技术产业比重上升。上半年，高技术产业工业增加值占工业行业的比重提高0.7个百分点，对工业节能的贡献率为15.2%，约节能35万吨标准煤。

2、提高行业能源利用效率

通过推广应用节能技术和设备，淘汰落后生产能力，多数行业能耗下降明显。37个行业大类中，有31个行业的单位工业增加值综合能耗下降，其中有19个能耗降低率达10%以上。能耗总量较大的造纸、建材、石化、冶金和纺织等行业的能耗均有下降，对工业节能的贡献率达51%，约节能118万吨标准煤。

在取得成绩的同时，应该清醒地看到，要完成今年及“十一五”时期的节能降耗目标，任务依然艰巨。随着经济社会发展和人民生活水平提高，特别是工业化、城市化进程加快，能源消费量将越来越大。目前高消耗、低产出的增长方式尚未得到根本改变，能源利用水平还偏低，必须下大力抓好节能降耗。

（二）力争完成节能降耗目标任务

一是落实节能目标责任制。将全省“十一五”万元生产总值能耗降低指标和省政府下达的年度目标任务层层分解落实，尤其要力争完成今年的节能目标。把节能降耗目标纳入各地区经济社会发展综合评价和年度考核体系，落实到地方各级领导班子的实绩考核中。

二是抓好结构节能。把优化产业结构作为节能降耗的关键之举，加快调整升级的步伐。积极发展高新技术产业和第三产业，改造提升传统产业。限制高耗能产业发展，淘汰落后生产能力。实施《浙江省节能（节电）技术、产品导向目录》，规范节能产品市场准入。实施建设项目能耗审核制度，大力发展节能建筑。把调整产业结构与优化能源结构结合起来，加快发展风能、太阳能、生物质能等新型清洁能源和替代能源，逐步减少原煤直接使用。

三是抓好技术节能。组织实施十大节能工程和百项重大节能项目，推进重点领域节能降耗。加大节能投入，用好节能专项资金。支持开发共性、关键性的节能技术和高效节能产品，推进可再生能源、节能科技成果产业化。抓好节能技术服务体系的培育和高耗能企业的节能技术改造。

四是强化节能主体作用。进一步实施节能激励政策，调动企业节能的积极性和创造性。以年综合能耗在千吨标准煤以上的1311家企业为重点，组织实施“千家企业节能行动”。引导企业加强管理，降低能耗，提高能源综合利用效率，做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。抓好重点用能企业签订节能协议的落实。

五是加强节能推动机制建设。强化节能法律法规保障，落实好各项节能政策措施。对生产和使用列入节能产品目录的产品，落实相关优惠政策。依法加强节能监管，执行并完善主要耗能行业产品生产能耗标准、能源节约标准、建筑节能材料标准，落实项目节能评估、能效标识和节能产品认证等制度，抓好重点用能单位审计工作。推行合同能源管理。加强节能宣传和舆论监督，进一步提高全民节能意识。