各处室、委属各单位：
　　根据全省机关效能建设电视电话会议和省委省政府《关于开展机关效能建设的决定》（浙委发〔2004〕12号）精神，按照省机关效能建设领导小组《关于开展机关效能建设各阶段主要工作的实施意见》（浙效能领〔2004〕2号）和省直机关工委效能建设领导小组的具体部署，结合我委实际，提出委机关开展效能建设的实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神，按照省委十一届五次全会提出的确保完成“八八战略”狠抓落实年的总体部署，坚持围绕推进先进制造业基地建设这个中心，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，求真务实，切实解决我委效能建设方面存在的问题，实现从权力本位向责任本位、全能政府向服务政府、暗箱操作向公开透明、行政命令向依法行政、经验决策向科学民主决策的转变，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
二、实施步骤
第一阶段：动员部署（2？3月）。主要任务是加强学习，统一认识。通过学习贯彻全省电视电话会议精神，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性，切实做好组织实施的各项准备工作。
（一）开展学习动员
1、召开委党委会、全委干部大会，组织各支部认真学习传达全省机关效能建设电视电话会议、有关文件和省委省政府领导讲话精神。
2、组织人员到温州、福建学习考察。
3、召开全委干部大会，进行动员部署。
4、制定委机关效能建设工作实施意见和工作计划表。
（二）成立组织机构
1、成立委效能建设领导小组及其办公室。办公室设综合信息组和督查协调组，负责我委效能建设的具体工作。
2、成立委效能监察投诉中心，受理对委机关效能问题的投诉。投诉中心设在监察室。
3、建立监督员队伍。由委有关处室和委属单位人员组成内部监督员队伍；由经贸委系统、企业、人大代表和政协委员等代表组成外部监督员队伍，对我委效能建设实行全方位监督。
（三）进行调查研究
搞好问卷调查，开好座谈会，征求对我委机关审批行为、工作作风、服务态度、廉洁自律等方面的意见、建议，选准委效能建设工作的切入点和突破口。
第二阶段：组织实施（4？10月）。主要任务是围绕全委推进先进制造业基地建设、整顿和规范市场经济秩序、加强安全生产监督管理三项中心工作，确定委机关效能建设的重点。认真查找问题，提出整改措施。
（一）各处室按照委党委和委机关效能建设领导小组的要求，对涉及效能建设的工作认真进行自查。以下几个方面要重点进行检查：
1、贯彻实施《行政许可法》，改革审批制度，落实依法行政的情况。
2、第二轮审批制度改革后保留事项的政务公开情况。
3、落实工作目标责任制的情况。
4、省委、省政府等上级部门督办事项和人大政协建议提案的办理情况。
5、办事大厅的运转情况。
6、规章制度的制订和执行情况。
7、下基层调查研究工作的开展情况。
8、精减会议和文件的落实情况。
9、工作纪律的执行情况。
（二）各处室根据自查情况提出整改措施，完善各项制度，从根本上规范行政行为，提高行政效能。相关职能处室对重点检查的事项提出改进办法：
1、办公室提出落实目标责任制、领导督办事项、建议提案办理、减少会议文件、修订和完善规章制度的意见。规章制度包括岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事窗口一次性告知制、AB角岗位工作制、否定报备制、失职追究制等。
2、法规处提出《行政许可法》贯彻实施办法，对委审批事项进行清理，改革审批制度，落实依法行政。对行政许可事项的内容、办事程序予以公开。提出进一步加强机关调查研究工作的意见。
3、投资处提出完善办事大厅管理制度和考核办法。
4、人事处提出干部绩效考核、提高干部素质和加强工作纪律的意见。
5、委纪委、监察室提出加强行政监察、受理投诉、督办及责任追究的意见。
（三）加强督查督办
1、监察室提出开展效能建设明查暗访的工作方案。
2、组织监督员不定期地开展明查暗访。针对发现的问题，限时整改。
3、委效能办对重点工作的落实情况定期督查。
（四）切实履行效能监察投诉中心的职责。按照有诉必理，有理必果的原则，受理群众投诉，调查事实真相，作出相应处理。
第三阶段：考核考评（11？12月）。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。
（一）组织开展第二次调查研究。组织监督员对我委效能建设进行评价，提出意见建议。以问卷调查、座谈等多种形式，了解委机关效能建设工作的效果。
（二）组织好处室自查自纠，个人自我评定。
（三）搞好处室评议和干部绩效考核。
（四）做好总结工作，评选先进。
三、几点要求
（一）统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高党的领导水平和执政水平的必然要求；是加快政府职能转变，推进行政管理体制改革的需要；是切实转变作风，增强机关干部综合素质，提高工作水平和执政能力，切实巩固党的执政地位的需要；是大力推进我省先进制造业基地建设，全面完成省委省政府交给我们的任务的需要。因此，全委干部要加强学习，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，深刻领会省委省政府领导有关加强机关效能建设的讲话精神，充分认识开展机关效能建设的必要性，切实增强开展机关效能建设的自觉性。
（二）求真务实，切实保证机关效能建设的实效性。开展机关效能建设，要按照省委省政府的部署，紧紧围绕增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等八个方面的内容，以唯实的观念、务实的态度、扎实的作风，将机关效能建设与推进先进制造业基地建设工作、整顿和规范市场经济秩序、加强安全生产监督管理等中心任务相结合，坚持查实情、出实招、重落实，做到动真格、求实效。
（三）标本兼治，统筹体现机关效能建设的综合性。要从解决当前存在的突出问题和考虑长远效果两方面开展效能建设，既要按照习书记在全省加强机关效能建设大会上提出的，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和基层干部群众反映强烈的问题，加强党风廉政建设，切实转变机关作风；又要完善制度建设，建立长效机制，把制度建设贯穿于委效能建设的各个方面和各个环节，以规范化、标准化、科学化为目标，把省经贸委效能建设不断推向前进。

                         二○○四年三月二日