节能降耗情况交流

2007年第46期

承办：浙江省经贸委资源处                       (总第72期)

         浙江省能源利用监测中心                                     

浙江省节能协会                2007年12月08日

【国内信息】

《中华人民共和国节约能源法释义》出版发行

国家《能源法（征求意见稿）》12月1日向社会公示

国务院新闻办举行节能减排统计、监测、考核政策新闻发布会

【省级动态】

省经贸委公布水泥工业节能降耗指导意见

华能玉环电厂成为我国装机容量最大的火电企业

【市县集锦】

杭州市组织社会各界研讨明年节能降耗工作新思路

湖州市建立节能降耗长效机制成效显著

东阳市节能减排取得初步成效

遂昌县率先开展重点用能企业节能竞赛活动

泰顺县为36个乡镇配备环境资源保护员

义乌市经发局切实推进能源管理员培训和队伍建设

【国内信息】

《中华人民共和国节约能源法释义》出版发行

2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议通过了新修订的《中华人民共和国节约能源法》，修订后的节能法将于2008年4月1日起施行。为了做好法律的宣传和贯彻，深入解析新修订节能法的精神和内容，全国人大财经委经济室、国家发展改革委环资司参加节能法修订起草的工作人员、有关专家联合编写了《中华人民共和国节约能源法释义》，已由北大出版社正式出版。全国人大常委会委员、财经委主任委员、节能法修订起草组组长傅志寰，国家发展改革委副主任、节能法修订起草组副组长解振华担任本书顾问。

    （信息来源：国家发改委）

国家《能源法（征求意见稿）》12月1日向社会公示

为进一步提高立法的科学性、民主性和透明性，《能源法》起草组决定从2007年12月1日起，通过新闻媒体和互联网等渠道公布《能源法》征求意见稿，届时广大社会公众可通过国家能源办、国家发展改革委网站和《中国经济导报》、《中国改革报》及有关能源行业报刊、网站查询，社会公众可以就《能源法》（征求意见稿）提出自己的修改意见或建议，通过信函、传真E-mail或网上跟帖的形式反馈至国家能源办。

（信息来源：中国能源网)

国务院新闻办举行节能减排

统计、监测、考核政策新闻发布会

      2007年11月29日（星期四）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任解振华、国家环保总局副局长张力军、国家统计局副局长许宪春，介绍节能减排统计、监测及考核实施方案和办法的有关情况，并答记者问。中央电视台同时播出发布会实况。现将部分内容摘录于下。

     国家发展改革委副主任解振华在介绍有关情况时谈到：遵照温家宝总理关于“要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系”的指示和党中央、国务院的要求，国家发展改革委、统计局、环保总局会同有关部门，认真研究建立和完善三体系工作。其中，发展改革委组织力量研究制订了单位GDP能耗考核体系实施方案；统计局会同发展改革委、能源办研究制订了单位GDP能耗统计指标体系和监测体系实施方案；环保总局牵头研究制订了主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。11月17日，国务院同意并批转了节能减排三体系实施方案和办法。这表明，节能减排目标责任制进入真正落实阶段。

建立节能减排三体系，基础是建立及时准确的统计体系和监测体系，核心是要落实节能减排目标责任、建立科学规范的评价考核体系。国务院批转发布的实施方案和办法包括三个方面的内容：一是《单位GDP能耗考核体系实施方案》，进一步强化了政府和企业责任，分别针对各省（区、市）人民政府和千家重点耗能企业制定了量化的考核办法和具体的奖惩措施。二是《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，要求建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系，并在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。三是主要污染物总量减排统计、监测与考核三个办法，明确了化学需氧量和二氧化硫减排量的具体核算方法，排放量的监测方式以及对省级政府完成“十一五”减排目标情况的考核办法。三个方案加上三个办法，构成了完整的节能减排统计、监测和考核三体系。

     解振华在回答记者提问时谈到了今年我国主要采取的八项节能减排措施。第一项措施，国务院成立了节能减排领导小组，温家宝总理亲自担任组长，而且召开了电视电话会议，部署了今年的节能减排工作。国务院也批准印发了节能减排要实施的10个方面45条措施，这些措施正在逐步落实。加强“三个体系”建设，也是45条之一。　

     第二是加快推进结构调整，遏制高耗能、高排放的行业过快增长。加大了淘汰落后产能的力度，今年我们电力行业通过“上大压小”，关停小火电机组1000万千瓦，已经提前两个月完成今年的任务。钢铁行业上半年关停落后的炼铁产能1140万吨，炼钢产能870万吨。

      第三是加快实施十大重点节能工程，今年支持了700多项重点工程，这些工程如果完成，可以形成3000多万吨标准煤的节能能力。

     第四是深入开展了千家企业节能行动，公布了千家企业能源利用状况报告，启动了重点耗能企业能效水平的对标活动，上个月在沈阳召开了有1700人参加的千家企业工作会议。

     第五是推进循环经济发展，建立了循环经济评价指标体系，在第一批国家循环经济试点的基础上，第二批以92个单位作为循环经济的示范单位在前天已经正式启动。

      第六是实施了有利于节能减排的经济政策，特别是出台了节能技术改造财政奖励资金管理办法，主要是采取以奖代补的方法，鼓励企业进行技术改造。对淘汰落后，财政部门和发改委也制定了用市场的办法，转移支付的办法，建立淘汰落后的机制。另外我们还提高了脱硫机组的上网电价，实行了节能产品政府优先采购和强制采购等等一系列政策、机制。　 

      第七是新修订的《节能法》已经于10月28日正式颁布。《循环经济法》本届政府也有望出台。

      第八是发改委等17个部门在全国范围内组织开展了节能减排全民行动。

    大家都很关心，到底这些措施实施之后收到了什么效果？一到九月份，全国单位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和COD的排放量出现了“双下降”的局面。

（据中央政府门户网站信息摘编)

【省级动态】

省经贸委公布水泥工业节能降耗指导意见 

2006年浙江省水泥生产的能源消费量为889万吨标准煤，占全省工业总能耗的9.1%。大力推进水泥工业节能降耗，对实现我省“十一五”时期节能降耗目标具有重要作用。

《浙江省水泥工业节能降耗指导意见》主要内容简介如下：

一、我省水泥工业节能降耗的基本情况

 (一)节能降耗取得显著成效

一是形成了以新型干法水泥生产工艺为主的产业格局。截止2006年底，全省累计拆除水泥机立窑688座，建成投产新型干法水泥生产线81条，新型干法水泥比重从2000年的2%提高到99%，走在全国前列，接近国际先进水平。通过实施新型干法水泥生产工艺，每年可节约标准煤100万吨以上，节省石灰石700万吨以上；可腾出土地约2万多亩，人均劳动生产效率增长5倍以上，综合能耗大幅下降。

二是纯低温余热发电技术的应用快速起步。目前，全省81条新型干法水泥生产线已有29条建设了纯低温余热发电机组，总装机容量20.35万千瓦，年发电量14亿千瓦时，一年可节约46万吨标准煤。有19条新型干法水泥生产线的纯低温余热发电机组正在建设中，装机容量10.35万千瓦，建成投产后，每年可节约标准煤24万吨。

 (二)节能降耗任务依然十分艰巨

一是在较高水平上进一步降低能耗难度加大。目前，我省生产每吨水泥熟料的煤耗和电耗分别为114.6千克标准煤和68.3千瓦时，大大优于全国平均水平。进一步挖掘能源消耗下降潜力，需要付出更大的努力。

二是部分新型干法水泥生产线没有建设纯低温余热发电机组。全省81条新型干法生产线总数中，有32条没有将废气中的余热利用起来，大量热能被排放到大气中。纯低温余热发电的比例有待进一步提高。

三是提高水泥熟料质量任务很重。新型干法水泥企业大多由机立窑企业转型而来，由于缺乏高层次的生产和管理人才，新型干法水泥生产工艺和质量控制水平不高。大多数企业的水泥熟料28天抗压强度在60兆帕以下，进一步提高质量要做大量工作。

二、水泥工业节能降耗的指导思想和目标

 (一)指导思想

全面落实科学发展观，大力实施“创业富民、创新强省”战略。依靠科技进步，坚持应用先进技术与淘汰落后工艺相结合；转变发展方式，坚持清洁生产与资源综合利用相结合；依靠科学管理，坚持加强企业管理与提高产品质量相结合。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力构建资源节约与环境友好型水泥工业，促进水泥工业节约、清洁、安全和可持续发展。

 (二)到2010年的目标

1.全省水泥生产平均吨熟料煤耗≤110公斤标准煤；吨熟料电耗≤65千瓦时；吨水泥综合能耗≤90公斤标准煤。

2.所有新型干法水泥生产线均采用纯低温余热发电技术。

3.与“十五”期末相比，水泥工业单位产品综合能耗下降30%以上；水泥生产用能占工业总用能的比重由9.1%下降到6.4%。

三、推进水泥工业节能降耗的七大措施

 (一)加大结构调整力度

 (二)全面推进水泥生产余热利用

 (三)推广应用节能新技术和新设备

 (四)积极推进水泥工业循环经济

 (五)加强企业用能监管

 (六)加大政策扶持力度

 (七)进一步提高水泥企业的管理水平

（据《浙江省建材冶金煤炭行业信息》摘编）

华能玉环电厂成为我国装机容量最大的火电企业

华能玉环电厂4号机组于11月24日顺利通过168小时试运行考核。至此，华能玉环电厂发电装机容量达到400万千瓦，从而超过福建漳州华阳电厂（总装机容量为360万千瓦）成为全国最大的火电厂。

玉环电厂机组因为采用了世界领先的超超临界技术，各项技术性能指标均达到了设计值。据专业机构测试,锅炉热效率为93.88％，供电标煤耗为283.2g_ce/kWh。

（编者摘录）

【市县集锦】

杭州市组织社会各界研讨明年节能降耗工作新思路

     2006年杭州万元GDP能耗下降3.8％。规模以上工业企业万元工业增加值能耗，比2005年下降4.77 %，完成了省政府确定的年度目标。据统计分析， 2007年1-9月我市规模以上工业企业万元工业增加值能耗比上年同期下降5.81%，为确保完成杭州市万元GDP能耗下降4%以上的目标提供有力保障。

　　11月27日上午，来自杭州市的政府官员、企业家、专家及中介机构代表共聚一堂，畅谈节能降耗切身感受和认识，纷纷表示要投入到行动中，为节约资源，着力缓解我市能源瓶颈制约，促进全市经济社会全面协调可持续发展而努力。沈坚副市长指出，节能降耗是贯彻落实科学发展观的重要举措，是走新型工业化道路的具体内容，也是我市打造生活品质之城的应有之意；为实现中央提出的“十一五期间万元GDP能耗下降20％”的目标，我们要进一步增强紧迫感和责任感，节能降耗工作要与经济结构调整、科技进步、加强管理以及开发新能源等四个方面相结合;要重点抓好三项工作：即抓好重点项目实施，抓好重点企业管理，抓好宣传培训工作。

（杭州市经委资源节约和综合利用处　组织宣传处）

湖州市建立节能降耗长效机制成效显著

近年来，湖州市节能降耗工作立足建立健全组织保证体系、技术进步体系、监管宣传体系，建立了节能降耗工作长效机制，已取得了明显成效。今年上半年，全市规模以上工业万元增加值综合能耗2.104吨标准煤，下降率为8.30%，居全省第一位，规模以上工业万元增加值电耗下降4.2%，居全省第二位，全市34个行业，有23个行业万元产值能耗下降；全市重点用能企业综合能耗增幅和产值增幅均低于全部规模以上工业，重点用能企业万元工业增加值综合能耗6.7吨标准煤，同比下降7.71%。

（湖州市经委）

东阳市节能减排取得初步成效

日前，省节能减排专项督查组奔赴东阳，就该市开展节能降耗、污染减排工作进行了专项检查。在听取了工作情况汇报及实地查看后，省节能减排专项督查组对该市节能减排所取得的成绩给予了肯定。

今年以来，东阳市进一步加大了节能减排工作力度，通过合理配置、加大技改、整合资源、科学调整，努力把节能减排工作落到实处，实现又好又快发展。目前，该市有4个项目被列为国家级节能项目，4个项目共投入节能技改资金3.6亿元，项目完成后预计每年可节14.06万吨标准煤、节电6923万千瓦时。同时，今年是完成“十一五”规划中主要污染物减排任务关键的一年，今年上半年该市化学需氧量削减率为2.63%，为金华市第一名，二氧化硫削减率为3.55%，环境质量得到进一步改善。

（东阳市经贸局   卢宏）　　                      

遂昌县率先开展重点用能企业节能竞赛活动

近日，遂昌县率先在丽水市出台节能激励政策，开展重点用能企业节能竞赛活动。本次活动将在全县19个年耗标煤1000吨以上的工业企业中开展。主要从各企业节能基础工作、节能技改项目实施情况和节能工作成效三方面进行考核，其中节能基础工作占总分20％，节能技改项目实施情况占总分30％，节能工作成效占总分50％，总分为100分。按照从高分到低分的原则评选出省级重点用能企业节能竞赛优胜单位1家，市、县级重点用能企业节能竞赛优胜单位各2家。

竞赛将遵循先易后难、循序渐进的原则，今年首先在重点用能企业加以实施，今后可视情况在其它规模以上企业逐步推广。对节能竞赛优胜单位该县政府将给予通报表彰和资金奖励，省、市、县级重点用能企业节能竞赛优胜单位将分别奖励8万元、4万元和2万元。

(遂昌县经贸局)

泰顺县为36个乡镇配备环境资源保护员

连日来，泰顺县12名乡镇专职环境资源保护员到岗开展工作。这是该县加强环境资源保护和管理的一大举措，目前，在全县36个乡镇中已有34个配备了资源环境保护员。

据了解，该县根据各地的经济发展和污染整治情况，在罗阳、仕阳、雅阳、百丈、司前等11个建制镇和石材加工行业相对集中的南院乡各设置一个专职环境资源保护员编制，人员通过向社会公开招考和当地政府编制内调整的方式予以落实。同时对其他用能和污染防治任务较轻的24个乡配备兼职环保员。资源环境保护员人事关系属所在地乡镇政府，业务上受环保局指导。

环境资源保护员的主要职责有：了解和掌握本辖区内的用能污染现状及节能治理情况，负责环保统计数据、信息报送等工作；协助开展节能污染源监督检查、建设项目管理、信访处理、申报登记、节能排污宣教等工作；配合当地政府落实节能排污和生态建设工作目标责任制，开展环境资源安全保护管理等。

                        (泰顺县经贸局:赖立瑞)

义乌市经发局切实推进能源管理员培训和队伍建设

2007年11月28日、29日，义乌市经济发展局组织举办了为期两天的能源管理员证书培训班，全市65家重点用能单位共有80多人参加了此次培训。本局特地邀请浙江省能源监察总队资深专家讲课，主要就节能法律、法规及相关政策，能源管理、计量与审计，能源利用状况报告编制等内容进行了系统的讲解。

各镇街高度重视此项工作，稠江、江东、佛堂等镇（街）工商企业服务所主要负责同志亲自组织落实所辖1000吨标准煤的重点用能单位并带队参加培训，有关人员按时报到、认真听记、无中途脱课，确保到课率和合格率。

根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强节能工作的实施意见》（浙政发[2007]第17号）关于重点用能单位实行能管员持证上岗制度等规定要求，下一步本局将进一步宣传发动、营造氛围，加强各级能源监管体系和队伍建设，提高能源管理人员专业知识和业务素质，推进我市各镇街、重点用能单位的能源管理基础工作。

（义乌市经发局资源能源科 朱洪樟）

报：省人大财经委，省政协环资委，省政府办公厅

吕祖善省长，金德水副省长，冯顺桥秘书长，汤黎路书记，孙志丹副秘书长

送: 各市、县（市、区）人民政府、经贸委（局），能源监测中心，重点用能企业

地址：杭州市河东路249号                                  邮编：310014

联系电话：88068317                       电子邮箱：zjjn0571@163.com