节能降耗情况交流(2007年第43期)

在国家发展和改革委员会、国家环保总局、国家建设部、国家科学技术部的支持下，中华环保联合会与中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测研究中心决定，于2007年11月18-19日在北京人民大会堂和北京华润饭店联合举办“中国节能减排论坛—2007”。

节能减排是我国“十一五”规划纲要中提出的重要任务，是贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。节能减排已经成为中国各级政府和各相关企业的关注焦点和工作重心，尤其是2007年以来，在以国务院总理温家宝担任组长的国务院节能减排工作领导小组的领导下，国家出台了一系列促进节能减排工作的政策和措施。“中国节能减排论坛—2007”正是在此背景下举办的高规格、高层次、高水平的专题论坛。

据论坛组委会负责人介绍，届时，将有包括多名部级领导及40多位能源与环保领域的领导和专家到会发言。论坛将由高层领导和权威专家从在全球化的大视角下，全面审视和分析预测中国经济发展的长期趋势，资源、能源与环境保护所面临的形势，节能减排所面临的压力与存在的问题，解读与宣示国家能源与环境政策，探讨节能与环保出路，交流节能环保技术信息、进展和经验，解读国家即将出台的节能与环保技术标准，加强节能与环保的国际合作，为各级政府和企业单位提供节能减排思路。论坛主要涉及的主要议题包括世界能源与世界政治经济结构，全球经济与能源战略合作，清洁能源与再生能源利用，环境保护与国际合作，气候变化与国际合作，中国经济增长的长期趋势与能源、环境压力分析，经济的价格体系与排污权交易，制度创新与政府的能源与环境业绩评估，国民经济绿色核算的理论与实践进展，节能减排产业调整与政策，循环经济、节能减排技术创新与管理，绿色消费与环境文化建设，节能减排技术标准解读，等等。

中华人民共和国节约能源法（新修订）专设“公共机构节能”一节(第三章第五节)。明确“公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织”。

法律规定了公共机构在节能方面的义务：“公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率”。“公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告”。“公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准”。“公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施”。“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备”。

国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准；制定和组织实施本级公共机构节能规划，公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造计划；节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。公共机构应当优先采购列入采购名录中的产品、设备，禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。若违反上述规定，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。

　　国家发展和改革委员会10月17日发布了《新能源汽车生产准入管理规则》（国家发展和改革委员会公告2007年第72号），并从2007年11月1日起实施，现简介如下：

《新能源汽车生产准入管理规则》（以下简称《规则》）分为总则、新能源汽车分类及管理方式、新能源汽车生产资格、生产企业及产品管理和附则五个部分，分别对新能源汽车的定义、分类、生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。

《规则》所称新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

据了解，目前我国正在进行开发的新能源汽车基本涵盖了《规则》中规定的类型。在第五届北京国际节能环保汽车展览会上，一汽奔腾混合动力轿车；长安杰勋混合动力汽车、长安氢内燃机动力概念汽车——杰勋长氢一号；东风汽车公司混合动力轿车、混合动力MPV、混合动力越野车；吉利集团上海华普汽车新型电容混合动力轿车等组成的阵容，大致反映了当前新能源汽车的轮廓。

《规则》对新能源汽车的分类是根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。起步期产品是指技术原理的实现路径尚处于前期研究阶段，缺乏国家和行业有关标准，尚未具备产业化条件的产品；发展期产品是指技术原理的实现路径基本明确，国家和行业标准尚未完善，初步具备产业化条件的产品；成熟期产品则是指技术原理的实现路径清晰，产品技术和生产技术成熟，国家和行业标准基本完备，可以进入产业化阶段的产品。

《规则》对新能源汽车的准入条件作了严格规定。对于生产准入条件和考核共有15条要求，其中有4条为否决项，其余为一般项，即全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过20%才能获得“准入证”。其中，4条否决项分别为：生产设备的加工精度和能力应当与产品特性要求相适合；至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术；应当具备与所生产的新能源汽车整车、系统及关键总成相适应的试制能力；产品（整车及零部件总成）应当满足国家强制性标准和经过确认的技术规范的要求，进入正式生产阶段的产品还应当满足生产一致性要求，当企业的生产一致性保证能力发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求。

今年，我省年耗能5000吨以上的1311家重点用能企业继续发挥节能降耗的主力军作用，单位工业增加值能耗呈现逐月下降的趋势，上半年降6.0％、l-7月降6.6％、1-8月降7.0％，1-9月降7.7％。前三季度共节能约300万吨(折标煤)，对全省规模以上工业企业节能降耗的贡献率为73.2%。

今年以来,重点耗能企业节能技术改造和节能监察力度加大。一是以项目为抓手实施十大重点节能工程，进一步推进企业节能技术改造。今年全省组织了涉及燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统改造等十大节能工程的节能降耗项目共228项，其中水泥行业余热利用项目14项。二是以技术推广为重点，大力推广使用变频调速、冰蓄冷及绿色照明等100多项节能新技术。三是强化对1311家重点企业的节能监管，建立健全重点用能企业的能源规划与审计制度。今年开始，将能源规划与能源审计工作从列入国家千家企业行动的17家企业扩展到年综合耗能18万吨标煤以上的45家重点用能企业，对220家重点耗能企业开展了能源利用监察工作。四是积极拓展节能领域，大力开展建筑节能、交通运输节能和农村节能。五是公布2007年度全省强制性清洁生产审核企业名单，对266家企业进行强制性清洁生产审核。

根据《浙江省地方标准管理办法》要求，浙江省节能协会组织了省内相关企业、行业、能源学会、研究所、省（市）能源监测中心等15家单位的25名专家参加了第二批7项标准的制定工作。第二批限额标准及计算方法制定工作历时4个月，共组织召开了十一次（47家主要企业参加）的征求意见座谈会，调研并书面征求了60余家企业的意见，并组织了9次专家研讨、论证和评估会。

本批限额指标根据浙江省“十一五”节能降耗总体目标要求制订。七项限额标准涉及冶金、石化、轻工3大行业的5种高耗能产品，总能耗约650万吨标煤。

按本次制订的限额标准考核，上述行业47家企业中，有15家企业（钢铁3家，合成氨5家，啤酒7家）达不到限额标准，不合格比例占32%。标准的实施将迫使这些企业加强管理，加大淘汰落后生产工艺和设备的力度，努力实现节能降耗。预计这些企业如能达到标准的计划目标，则可形成年节标煤约11万吨标煤能力，“十一五”后三年，可累计节能约33万吨标煤。

自2007年6月实行新的能源利用状况报告“月度”报送制度以来，全省大多数企业认真落实“月报”新制度，依法按时入网报送“能源利用状况报告”。为进一步加强全省节能减排工作力度，落实《节能法》规定的“能源利用状况报送”制度，现将三季度各市重点用能企业“月度”报送情况通报如下：（见下表）

	7月份		8月份		9月份
	已报送	未报送	已报送	未报送	已报送	未报送
杭州市	300	2	302	0	301	1
宁波市	149	0	147	2	148	1
温州市	98	1	99	0	99	0
绍兴市	272	1	269	4	269	4
湖州市	86	0	86	0	86	0
嘉兴市	150	5	143	12	147	8
金华市	67	1	57	11	68	0
衢州市	45	0	42	3	43	2
台州市	36	1	36	1	36	1
丽水市	20	0	14	6	17	3
舟山市	12	0	12	0	12	0

今年前3季度，绍兴节能降耗各项指标进一步好转。规模以上工业总产值上升26.5%,利润上升29.5%；全社会用电量和工业用电量同比上升13.1%和12.7%，增速比去年末分别低2.5和2.8个百分点，万元工业增加值电耗下降3.5%；重点用能行业和企业降耗明显，300家重点用能企业万元工业增加值能耗下降8.6%；热电行业万元产值能耗下降18.5%，发电量同比下降10.9%，发电标准煤耗同比下降7.1%；印染行业万元产值能耗下降7.9%，每百米印染布用标准煤同比下降2.5%；水泥行业万元产值能耗下降11.6%，水泥产量同比下降1.1%，每吨水泥综合能耗下降4.2%。

绍兴市狠抓“双十”“双百”节能计划。实行以十大行业、十大节能技术、300家重点用能企业、100家非工业用电大户为内容和对象的“双十”“双百”节能计划。据统计，80%以上的企业电机安装了变频装置，93%以上的印染定型机安装了废油气回收装置，55%的水泥回转窑申报余热发电项目，新上了80余台印染“汽流缸”；近三年来全市累计完成的1150亿元工业投入中，以节能、环保为主的项目投入达到了290亿元，约占25％。40多家企业采取能源合同管理模式进行节能技术改造。

淘汰2280只小熔铸炉，关闭26条水泥机立窑生产线，告别79只粘土砖瓦小窑……今年以来，诸暨市大力淘汰落后产能，由此减少工业产值达10多亿元，但全市经济总量不降反升：1至9月，该市规模以上工业企业产值同比增长26.9%，32家重点能耗企业万元工业产值能耗则下降10.22%。

这一“升”一“降”，体现了诸暨市发展理念的转变。诸暨市五金、袜业等块状经济十分发达，但资源消耗也很大，要素保障越来越跟不上块状经济发展的速度。为此，诸暨市委、市政府领导提出，必须树立“重节能减排、轻增长速度”的发展理念，由政府主导和推动节能减排，才能实现经济社会的可持续发展。

为从源头上堵住新上高耗能、高排放、低效益项目，诸暨市制定出台了《诸暨市生态环境功能区规划》，将全市划分成禁止发展区、限制发展区、优化发展区、重点发展区四大类。凡新上项目，都须严格实行环境评价、能耗评价，对不符合节能、环保的，一律“封杀”。今年以来，该市已“卡”掉了17只项目，总投资超过7亿元。其中该市应店街镇一个投资达2.1亿元的精细硅制品白炭黑项目，也因环评、能评通不过而“出局”。

对现有传统产业，诸暨市则以“壮士断腕”的决心，大做“减法”文章，并与通过产业升级实现节能降耗结合起来。水泥是该市的一个传统产业，但落后的机立窑生产线不仅能耗大，还成了污染环境的“元凶”。为此，该市将26条机立窑生产线果断关停，一条不留。取而代之的是9条先进的回转窑生产线。这些新的生产线上马后，不仅使污染物大大减少，而且产能从原来的年产240万吨提高到了700万吨。小熔铸炉的淘汰，更使店口等地的五金产业跃上了一个新的层次。店口镇中亿管业有限公司原来有7只小熔铸炉，这些小熔铸炉被敲掉后，公司新购置了一台电炉。该公司总经理告诉记者，如今一台电炉比原来7只小熔铸炉的生产能力要强得多，还可节省人力75%。生产一吨铜棒，光人员工资就能节约四五十元。

诸暨市还引导企业运用新技术、新工艺做“加法”来促进节能减排。如兆山集团第二水泥有限公司正在实施的低温余热发电项目，将烧制水泥时产生的废气、余热用于发电。据测算，该项目投资2500万元，3年就可以收回投资。大唐袜业区10多万台电动袜机，全部改成了电脑袜机。这一数字化革命所带来的成果，不仅是节电50%、产量提高30%，更可喜的是每双袜子价格可提高7至8分。这对年产120亿双袜子的诸暨市来说，意义非同小可。据了解，今年1至9月，诸暨市规模以上工业企业新产品产值同比增长39.7%，高于工业总产值增幅12.8个百分点。因淘汰落后产能而削减的工业产值，完全得到了弥补。

10月17-18日，由中国印染行业协会主办的“2007立信全国印染行业节能环保年会”在江苏常州召开。年会上，中国印染行业协会授予4家企业“节能减排优秀企业”称号，其中包括湖州市印染行业龙头企业美欣达集团印染股份有限公司，其他3家企业分别为鲁泰纺织股份有限公司、青岛凤凰印染有限公司和福建凤竹纺织科技股份有限公司。

中央空调能耗约占高档公共建筑能源消耗的50%～60%。大量中央空调系统在运行过程中，系统没有任何运行调节，存在全开、全闭的运行模式，造成系统浪费大量能源。

台州光辉自控有限公司关于《中央空调动态控制系统节能技术及装置》的研发自立项以来得到了各级领导的关心和支持，特别是吕祖善省长曾三次为该节能技术作出重要批示，要求公司能尽快组织推广，加快应用，向产业化发展。2006年1月5日，《中央空调动态控制系统节能技术及装置》项目顺利通过了浙江省科技厅组织的科技成果鉴定，并获得中国专利18项，其中发明专利7项，综合节能技术在国内外于领先水平。浙江省能源利用监测中心检测和多家用户的综合统计结果表明该项目节能效果显著，整体综合节能率达到40%以上。该产品在空调领域已经达到了国内领先水平，现已应用到中央电视台大楼的中央空调系统的节能技改项目。

吕祖善省长，金德水副省长，冯顺桥秘书长，孙志丹副秘书长

送: 各市、县（市、区）人民政府、经贸委（局），能源监测中心，重点用能企业