节能降耗情况交流
2007年第42期
承办：浙江省经贸委资源处 (总第68期)
浙江省能源利用监测中心
浙江省节能协会 2007年11月10日
【国内信息】
国家发改委下发《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》
国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
农业部主推节能减排十大技术
全国关停1000万千瓦小火电目标提前2个月完成
【省级动态】
《浙江节能降耗简报》创刊
【市县集锦】
《2006年杭州市能源与利用状况》报告通过评审
温州市政府召开推进节能减排工作电视电话会议
金华市组织开展节能降耗检查活动
衢州市柯城区建立节能降耗四项工作机制
德清电力局扎实推进节能减排工作
文成县三项举措推进节能减排工作
【国内信息】
国家发改委下发《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》
为深化企业节能活动，充分挖掘重点耗能企业节能潜力，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，国家发改委下发《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》（发改环资[2007] 2429号文附件）。
能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。
该实施方案对重点耗能企业能效水平对标活动的主要目标、基本原则、实施步骤和保障措施进行了明确，指出能效水平对标活动是以企业为主体实施，企业自己选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能效水平。同时行业协会要加强指导，并由政府引导推动，通过此项活动，重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。
（编者摘录)
国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》相关要求和《节能减排综合性工作方案》工作部署，各地政府和有关部门把调整经济结构、转变发展方式作为加强和改善宏观调控的重要举措，采取多种措施，努力淘汰不符合有关法律法规和产业政策、严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备及产品，淘汰落后工作在不同地区和行业正在取得积极进展。但是，一些已淘汰或拟淘汰的落后工艺技术和装备正在成为部分地区和企业的招商目标。这些地区和企业拟引进、接纳和使用被淘汰的工艺装备在本地重建生产线。这一作法将在不同地区增加新的落后产能，再次产生能源资源浪费和环境污染源，形成落后生产能力的转移和流动，严重干扰和破坏国家淘汰落后产能、促进节能减排工作的总体部署和进程。对此，国家发展改革委要求各地必须予以高度重视，采取坚决措施加以制止。
对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用，不得转移落后生产能力。对不能改造升级的落后工艺装备必须予以淘汰。企业淘汰的主体装备和设施要及时进行拆除和废毁处理，防止死灰复燃；主管部门要组织行业专家对落后装备设施的废毁、有害废弃物的处理过程及效果进行督查验收，符合相关要求并记录在案后方可确认淘汰完成。对已淘汰落后工艺装备的企业名单要在地方主要媒体上公告，提请社会公众进行监督。
各地在招商引资、新建工业生产项目过程中，要遵循《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》的相关要求，严把准入关口,坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。对引进、接纳、新建落后生产工艺技术和装备的企业，各级人民政府及有关部门应依据有关法律法规责令其停产、关闭，并追究业主及地方管理部门责任。
各地要按照上述要求严格规范淘汰落后和新建项目工作，坚决防止落后生产能力的流动和转移。
（编者摘编）
农业部主推节能减排十大技术
10月中旬在济南开幕的第五届中国国际农产品交易会上，农业部发布了“农业和农村节能减排十大技术”。据了解，这十大技术均经过各地实践的检验，技术较为成熟，适宜大规模推广。这十大技术是：畜禽粪便综合利用技术、秸秆能源利用技术、太阳能综合利用技术、农村小型电源利用技术、能源作物开发利用技术、农村省柴节煤炉灶炕技术、耕作制度节能技术、农业主要投入品节约技术、农村生活污水处理技术和农机与渔船节能技术。
据农业部科技教育司能源生态处处长寇建平介绍，我国目前农村节能减排潜力巨大。由于农民生活用能设施落后，能源利用率仅为25％，生活节能潜力大；农业机械的性能差、能耗高，乡镇企业的技术、工艺和设备落后，生产节能潜力大；全国每年生产６亿多吨秸秆，有近1.5亿农户适宜发展沼气，有大量宜农宜林荒山、荒坡和盐碱地可用于种植非粮能源作物，能源开发潜力大。同时，化肥、农药等利用率不高，流失严重，全国农业和农村的污染减排潜力也相当大。
近年来，我国农村节能减排取得较大进展，基本形成了以农村沼气等生物质能源开发为重点，以太阳能、风能、微水电等高效利用为补充的可再生能源开发利用体系。到2006年底，全国农村户用沼气池已发展到2200万户，年产沼气85亿立方米，相当于替代1330万吨标准煤。
（信息来源:新华网）
全国关停1000万千瓦小火电目标提前2个月完成
10月26日上午，随着“轰隆隆……轰隆隆……”几声巨响，河南新乡孟庄电厂8台小火电机组的6座冷水塔和3座烟囱依次轰然倒地。与此同时，新乡辉县市电厂、开封火电厂、安阳林州市电厂等12家企业也对其46台小火电机组的冷水塔或烟囱实施拆除。至此，今年全国关停1000万千瓦高耗能、高污染小火电机组的目标提前两个月实现。
国务院副总理曾培炎为这次集中关停作出批示。他指出，提前2个月实现今年关停高耗能、高污染小火电机组1000万千瓦的目标，这是各地区、各有关部门和企业和广大电力职工认真落实国务院决定，加强政策配套，采取得力措施，共同努力的结果。当前，节能减排形势依然严峻，任务还很艰巨。他强调，要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，总结经验，再接再厉，坚持把“压小”作为“上大”的前提条件，切实落实关停责任，妥善安排好企业职工，深入推进电力行业淘汰落后产能，坚决完成“十一五”关停5000万千瓦小火电机组的任务，促进电力工业健康发展。
（信息来源: 国务院办公厅）
【省级动态】
《浙江节能降耗简报》创刊
由浙江省节能减排工作领导小组节能降耗办公室主编的《浙江节能降耗简报》第1期已于10月25日出版，首期刊载的重要文章是《三季度全省节能降耗形势分析》。
该文指出：今年以来，面对严峻的节能降耗形势，我省各级、各部门认真贯彻落实国家和省政府有关节能降耗工作的部署，从强化责任、控制源头、淘汰落后、加强管理和监察、制订限额标准、开展节能宣传等多方面入手，进一步加大节能降耗工作力度，全省终端能源利用效率有所提高，节能降耗取得新的进展。但完成全年节能降耗目标仍然存在不确定因素，必须高度关注节能降耗的走势，抓好最后两个多月的冲刺工作。
据介绍：今年1-9月全省规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.1%，比上半年降幅提高0.7个百分点。据测算，单位GDP能耗降低率约为3.8%，节能降耗成效好于上半年的3.2%。今年以来，1311家重点用能企业能源消耗增幅继续保持逐月下降的态势，l-9月单位工业增加值能耗下降7.7%。部分重点行业用电增幅也出现回落的可喜现象。
截至2007年9月底，全省已完成小火电关停任务272.58万千瓦，完成“十一五”关停计划的83.15%。列入关停淘汰名单的15家钢铁企业落后生产工艺已经全部拆除。
（信息来源: 省节能减排工作领导小组节能降耗办公室）
【市县集锦】
《2006年杭州市能源与利用状况》报告通过评审
10月30日上午，杭州市经委会同杭州市统计局在杭州梅苑宾馆召开了《2006年杭州市能源与利用状况》报告评审会。会议由浙江省能源监察总队、杭州市经委、杭州市统计局、杭州市电力局等单位的专家参加。与会代表听取了《2006年杭州市能源与利用状况》报告编制单位杭州市能源监测中心介绍，对报告进行了认真的论证，提出了完善意见，并通过评审。
杭州市是一个能源匮乏地区，97%以上的能源要从外部输入，同时又是一个能源消费大市和经济大市。随着社会经济快速发展，节能降耗工作日显突出。编制《2006年杭州市能源与利用状况》报告对杭州市进一步加强节能降耗工作具有重要意义。课题小组会同各相关职能部门，进行广泛的调研、咨询和认证，编制的报告内容涵盖杭州市2006年的生产与调入、能源消费、能源利用状况、节约能源、能源与环境以及能源发展趋势等方面内容。通过完成能源与利用状况报告，能更好地推进节能工作，为实现“十一五”单位GDP能耗下降目标打好基础。
（信息来源：杭州市能源监测中心）
温州市政府召开推进节能减排工作电视电话会议
2007年10月26日下午，温州市政府召开全市推进节能降耗污染减排工作电视电话会议，主会场设在市政府行政管理中心，各县（市、区）设分会场。会议由常务副市长徐纪平同志主持。与会人员观看了《节能降耗在温州》专题片，副市长孟建新同志通报今年节能降耗工作目标完成情况，并部署下阶段节能降耗工作任务，市政府副秘书长、环保局局长叶钢炼同志代表市整治办就抓好污染减排工作提出了具体意见，英博双鹿啤酒集团公司、市级机关事务管理局分别就企业节能减排和机关节能做了典型发言。
市长邵占维指出，必须确保完成“十一五”时期节能减排任务。第一，加快推进产业结构调整。要严格行业准入标准。建立高耗能高污染行业准入制度，制定相关标准，控制高耗能企业发展；要加快淘汰落后生产能力。要按照国家、省里的产业结构调整指导目录，坚决淘汰一批落后生产企业；要促进服务业、高技术产业加快发展。第二，加快推进重点领域的节能减排工作。节能方面的重点领域主要有四个：一是工业节能。要突出抓好不锈钢、合成革、塑编、造纸、有色金属、石化、化工等年耗能3000吨标准煤以上企业的节能工作。市里重点抓好年综合能耗5000吨标准煤以上的101家企业，同时指导各县（市、区）抓好年耗能3000吨标准煤以上和1000吨至3000吨标准煤两类企业的管理。二是建筑节能。要严格实施新建住宅和公共建筑节能65%的设计标准，努力降低建筑能耗。三是生活节能。现在全市城乡生活消费能源约占全市新增能源消费量五分之一左右，而且呈逐年上升趋势。要通过政府鼓励、教育宣传等手段，大力开展节电、节油、节水行动，使生活用能年均增速控制在10%以内。四是政府机构节能。推进节能减排，党政机关一定要带头，树立榜样。各级党政机关也要根据实际，制定切实可行的实施方案，积极推进机关节能。减排方面的重点领域有三个。一是“一江二业十六区”的环境污染整治，二是温瑞塘河的整治，三是重点污染源企业的减排。第三，加快推进环保基础设施和环保监管能力建设。第四，加快推进节能、环保技术进步。要加快节能减排技术研发，努力攻克一批促进节能减排的关键和共性技术。第五，加快推进节能减排体制机制建设。主要有三个方面：一是统计体系。二是价格机制。三是奖罚措施。一方面，对减排多的企业要进行奖励。另一方面，对排放多的企业要予以处罚。
市发改委、市经贸委等23个部门，全市30强镇、有关重点耗能行业协会、节能中介机构和全市重点用能企业负责人参加了会议。
(据温州市经贸委资源处稿摘录)
金华市组织开展节能降耗检查活动
为深入推进节能降耗工作，确保年度节能任务的顺利完成，10月26日，金华市节能减排领导小组节能办公室下达了《关于开展节能降耗工作专项检查的通知》，决定自11月起对所属各县（市、区）和市经济开发区进行节能专项检查，检查对象分为各地政府和年综合用能4万吨标煤以上重点用能企业。主要检查各县（市、区）政府的节能工作领导机制建立和运行情况、完成2007年度与市政府签订的《节能目标责任书》落实情况、淘汰落后生产能力（包括小火电、粘土砖瓦窑、水泥机立窑等）完成情况、重点用能企业和重点耗能行业管理情况、节能项目（技术）实施情况、有关节能扶持政策制定和执行情况、今年以来新批新建项目的能耗情况、当前节能降耗工作存在的主要问题和困难、完成今年节能任务的基本预测及下一步准备采取的主要措施等。对年综合能耗4万吨标准煤以上重点用能企业则要求提供今年以来开展节能降耗工作的主要做法、主要耗能设备（环节）的能耗情况、节能项目（技术）的推广应用情况、节能目标（节能量）的完成情况、明年节能降耗工作准备采取的主要措施等。市节能办要求各县（市、区）首先完成自查工作，然后由市节能办统一组织对部分重点区域进行抽查，而对19个2006年综合能耗4万吨标准煤以上重点用能企业，则分批逐家进行实地检查。
（金华市经委）
衢州市柯城区建立节能降耗四项工作机制
一是建立能耗统计相关制度。建立部门能源统计联席会议制度、重点企业能耗统计监测制度、能耗情况分析通报制度，全面落实专职能源统计人员，强化能源统计的基础工作，切实提高能源统计质量。二是建立能耗预警机制。加强对项目及发展动态的跟踪分析，建立能耗空间分析和预警机制，加强日常项目跟踪分析，把监管关口前移，多作事先分析把关，少作事后调整淘汰。三是探索建立区域能耗调控平衡制度。在根据项目的能耗性质选择项目的基础上，对高技术、高投资，高能耗的项目，通过调整削减等方式来出能耗空间，甚至采取限产等措施来保证重大项目的实施，寻找区域能耗平衡的重点。四是完善项目节能评估和审查制度。强化项目决策咨询服务协调制度的筛选作用，把好关口，重视对新上项目的节能评估和审查，对能耗大、效益差的工业项目不予立项、开工，从源头上做好节能降耗工作。
(柯城区经贸局)
德清电力局扎实推进节能减排工作
用电节能是缓解能源制约、构建节约型社会紧迫而重要的任务，德清电力局着力从四个方面做好该项工作。一是做好线损精细化管理。经过多年努力，德清电网综合损耗率从“十五”初期的7％降低至4.05％，被评为2006年度“国家电网线损管理标杆”单位，线损管理走在全国电力企业前列；二是积极应用科技手段节约电能。在武康、乾元等9个路段安装可变功率镇流器，路灯节电达33％；在永平路等地段安装智能照明节电器，节电约30％。通过以上措施，每年可节约电能70万千瓦时，折合标准煤约266吨。三是初步制订电力节能实施方案。根据陈发瑶副县长关于做好节能减排指示，结合《德清县人民政府关于加强节能减排工作的实施意见》，迅速制定用电节能减排方案。四是摸清了用电节能基本现状。通过排查摸底，掌握了我县S7型以下高能耗配变数量、无功补偿与优化、公共照明、电动机耗能、电加热设备耗能等情况，为下一步落实节电措施打下了坚实基础。
2007年第四季度，县电力局从四方面着手做好节能措施落实工作。一是更换高损耗配电变压器。逐步用S9及以上系列变压器更换S7及以下系列变压器，提高电能利用效率；二是大力推行无功就地补偿技术。采用集中补偿与小容量分散补偿相结合方式，加强无功优化管理，提高功率因数，有效降低电网损耗，提高用户设备效率；三是推进公共照明节电。稳步推广可变功率镇流器、智能照明节电器、智能控制器等节能办法，减少不必要的公共照明损耗；四是推广应用节能设备。加强宣传，推广应用高效节能设备，全面开展电机系统变频技术改造，逐步淘汰型式陈旧、性能落后、效率低的电器。
(德清县减能降耗办公室)
文成县三项举措推进节能减排工作
一是以开展创建生态乡镇为抓手，着力进行农村环境整治。各乡镇以生态建设目标责任制为基础，以建设优良人居环境为目标，大力推进生态县建设，今年新增创建省级生态乡镇5个，市级生态乡镇8个，市级生态村20个；已完成对10个行政村的生活污水治理，新建立乡级垃圾中转站11个。二是以点带面，着力推进重点行业、重点区域治污突破。对影响飞云江上游水质主要因素的石材加工业、畜禽养殖业、县城居民生活排污进行全面整治。截止目前，全县41个花岗岩加工点整治合格36个，搬迁4个；在全市率先利用国债补助500多万元对黄坦生猪养殖场进行沼气净化治理；加快县城泗溪河（四期）和凤溪河综合整治，完成县城污水处理厂建设。三是双管齐下，严格控制工业污染。严把工业项目引进关；投入资金2000多万元对县内低产、高耗企业实施节能技改。COD和SO2两项指标较去年同期分别下降3.5%和3.6%。
(温州市发改委)
报：省人大财经委，省政协环资委，省政府办公厅
吕祖善省长，金德水副省长，冯顺桥秘书长，孙志丹副秘书长
送: 各市、县（市、区）人民政府、经贸委（局），能源监测中心，重点用能企业
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