节能降耗情况交流

2007年第35期

承办：浙江省经贸委资源处                       (总第61期)

         浙江省能源利用监测中心                                     

浙江省节能协会                2007年9月15日

【国内信息】

十大重点节能工程节能技术改造将获财政奖励

国家发改委酝酿一揽子节能减排配套方案

国务院国资委为中央企业节能减排列出时间表

中国企业500强评选首次设置万元产值综合能耗指标

【省级动态】

省委书记赵洪祝批示淘汰落后

《省节能减排工作实施方案(代拟稿)》上报省政府审示

我省将“建筑节能”纳入职责部门考核

【市县集锦】

上半年台州市规上企业节能降耗运行情况透视

2007年上半年湖州市工业增加值综合能耗下降8.3％

金华市能源利用监察中心正式成立

舟山市千岛水产有限公司海水直接利用喜获成功

【国内信息】

十大重点节能工程节能技术改造将获财政奖励

8月30日，财政部、国家发展改革委联合印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》。

《办法》规定，对十大重点节能工程（包括：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；区域热电联产工程；余热余压利用工程；节约和替代石油工程；电机系统节能工程；能量系统优化工程；建筑节能工程；绿色照明工程；政府机构节能工程；节能监测和技术服务体系建设工程）范围内的企业节能技术改造项目，实行“以奖代补”新机制，按改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励。

《办法》强调，政府主要是对节能结果进行考核和奖励，以新的机制确保政策实施的针对性和实效性。

《办法》要求建立节能报告、审计制度。凡是享受节能奖励的企业都要将节能技术改造项目的能耗和预计取得的节能量向政府报告，由政府委托专门的节能量审核机构对企业节能报告进行审计，保证节能量的准确性和真实性。

《办法》明确了企业的节能责任。凡是享受奖励的企业必须按规定要求完成节能目标。政府要对结果进行考核，对不能完成节能目标的企业，要采取扣回节能奖励资金等经济处罚措施。

此外，《办法》还分清中央和地方政府责任。中央财政主要支持做好基础性工作，并对十大重点节能工程中的节能量超过１万吨标准煤的企业节能技术改造项目给予奖励，奖励标准为项目改造后每形成１吨标煤节约能力，东部奖励200元，中西部奖励250元。对符合奖励条件的节能技术改造项目，为调动企业积极性，按企业报告节能量先预拨60％的奖励资金，等项目完成后，再根据审计的节能量进行清算。地方政府要切实负起节能工作的各项责任，并安排必要的资金予以支持。

据悉，为保证《办法》全面顺利实施，财政部、国家发展改革委还将制定《节能量确定和监测办法》、《节能量审核指南》、《节能量审核机构管理办法》等一系列基础性制度，逐步建立起一套符合中国国情的企业节能新机制。据财政部透露，今年将安排７０亿元用于支持企业节能技术改造。

（信息来源:新华网)

国家发改委酝酿一揽子节能减排配套方案

国家发改委正在酝酿一揽子节能减排的配套方案。 　　一份关于节能服务产业的指导意见正在国家发改委紧张编制；目前，发改委正在与国家税务总局和财政部协商相关税收优惠和财政补贴政策。

与此同时，发改委将下发文件，要求中央直属机关和地方政府，在进行政府采购水具时，必须按照国家发改委制定的节水标准和节水用具标准进行采购，具体标准正在制定过程中。

粗钢、水泥、氧化铝三个高耗能产业的新能耗标准正在制定当中，未来对于不能符合新能耗标准的企业，将采取各种手段和措施，一是改进，而对于改进不利不能达标的，将予以“淘汰”，目前，该项政策的执行细节正在紧张制定当中。近期国家发改委将对社会公开上百家高耗能企业的名单，并联合政府各部门及社会力量，监督其以行业内国际先进标准改进。

国家发改委把各地监测部门的执法权建设列为今年工作的重要内容之一，发改委将推进除西藏之外的所有省份节能检测机构的职能转变。“正在修订的《节能法》将赋予各地节能监察机构真正的执法权，届时，对于违反节能法规的项目，节能监察机构有权限批和整改。”

（编者摘编）

国务院国资委为中央企业节能减排列出时间表

　　在8月29日召开的“中央企业节能减排工作会议”上，国务院国资委已经为中央企业节能减排任务列出具体时间表。国资委主任李荣融表示，从央企负责人第二任期(2007～2009年)经营业绩考核开始，将把节能减排目标完成情况作为企业负责人经营业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

国资委拟按照能耗情况将央企划分为三类：第一是30家“重点型”企业，第二是66家“关注类”企业，第三是58家“一般性”企业。对30家“重点型”中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部实现历史最好水平，其中三分之一以上的企业接近或达到国际先进水平。

　　按照到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的总体目标，结合中央企业第二任期经营业绩考核，2007～2009年的节能减排分解目标是：

　　2009年，中央企业石油石化行业主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量下降9.3%，化学需氧量排放量下降8.4%；单位增加值新水用量下降24%。

　　同时要求钢铁行业2009年各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降16%，吨钢综合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化学需氧量排放量下降23%。

　　2009年，火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上，接近国际 平均水平。

　　此外，对有色、交通运输、化工、煤炭、建材等行业也列出具体节能减排目标。

　　国资委同时提出，将节能减排纳入企业发展战略规划。坚决防止发生高耗能、高污染生产经营的违法违规行为。对完不成节能减排任务的企业，将根据情节相应给予扣分处理。对违反国家有关规定，造成能源浪费、环境污染严重的企业，或弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理外，国资委将在业绩考核中给予降级、降分处理。

     中央企业要围绕节能、节材、节水、节地和污染物减排等重点，进一步增强资源节约和环境保护意识，建立健全组织体系和管理体系，落实节能减排责任制，为实现全国节能减排目标做出贡献。

（编者摘录）

中国企业500强评选首次设置万元产值综合能耗指标

　  据中国企业联合会负责人介绍，2007中国企业500强中有232家企业报送了能耗数据，这些企业2006年万元产值综合能耗为1.084吨标煤，比上年1.165吨标煤的水平降低了6.99％；有85家企业的能耗下降超过10％，但也有40家企业能耗水平有所上升。

　　中国企业联合会有关人士认为，这些数据表明我国大企业节能降耗工作取得相当进展，并对企业改革、结构调整和技术创新起到了有力的带动作用。

（信息来源: 新华社)

【省级动态】

省委书记赵洪祝批示淘汰落后

近日，省委书记赵洪祝在省政府关停和淘汰落后钢铁产能专题会议纪要上批示：“这项工作抓得好，要逐步加以落实。”关停和淘汰钢铁落后产能工作由省经贸委牵头。根据年初省政府与国家发展改革委签订的责任状，我省今年须关停和淘汰落后炼钢产能100万吨、炼铁产能13.2万吨。到目前为止，全部的落后炼铁产能和60％以上的落后炼钢产能已停产或拆除。  

(省经贸委建冶煤办  毛恭忠)

《省节能减排工作实施方案(代拟稿)》上报省政府审示

根据《国务院关于印发节能减排工作综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)要求，按照省政府领导指示精神，结合我省实际，由浙江省经济贸易委员会、浙江省环境保护局联合拟写的《浙江省节能减排工作实施方案(代拟稿)》近日已上报省政府办公厅。

（信息来源：省经贸委）

我省将“建筑节能”纳入职责部门考核

日前，浙江省政府正式印发《浙江省建筑节能管理办法》，从2007年10月1日起，县级以上政府应当组织编制建筑节能中长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划；鼓励和支持建筑节能的科学研究与技术开发，促进建筑节能新技术的应用和推广，并将建筑节能工作推进情况纳入对建筑节能职责部门的考核内容。

《办法》对建筑节能作了具体规范，把节能纳入到建筑的规划、设计、建造、施工等各个环节。今后，规划编制单位在编制城市详细规划时，应当将建筑节能篇章纳入其中；确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求；新建、改建、扩建建筑工程的节能设计和既有建筑的节能改造工程，应当尽可能利用太阳能、地热能等可再生能源。竣工验收时，应对建筑节能进行专门验收，并附具报告等。

《办法》规定，无论是设计或施工环节，建设单位、设计单位、施工单位都应积极应用国家或省推荐的相关建筑节能技术、工艺、材料、构配件和设备，禁止使用列入国家或省明令淘汰的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备。另外，房地产开发企业还应将所售商品房的节能措施、围护结构保温节能指标、用能系统、可再生能源利用和相应保护要求等基本信息在住宅使用说明书中予以明示。也就是说，房产商在售房时，应在楼书中向购房人说明房子是否节能、节能性能如何等。

《办法》还规定了相应的鼓励扶持措施。县级以上政府应安排专项资金和提供财政贴息等方式，支持建筑节能技术、产品的研发等，政府用于扶持企业发展和技术创新的各项资金也应安排一定比例用于建筑节能。开发、生产和使用建筑节能技术和产品的企业，还可享受相应的税收优惠。

（编者摘录)                           

【市县集锦】

上半年台州市规上企业节能降耗运行情况透视

  上半年全市规模以上工业企业实现工业总产值1217.43亿元，比去年同期增长25.5%，按电力等价热值计算的万元产值综合能耗为0.140吨标准煤/万元，比去年同期降低12.5%，我市的万元产值综合能耗在全国继续处于领先水平。

一、上半年我市能源消费的现状

上半年，全市规模以上工业企业能源消费169.54万吨标准煤，比去年同期增长9.9%，万元产值综合能耗0.140吨标准煤/万元，比去年同期降低12.5%。

从主要能源消费品种看：原煤消费为254.28万吨，其中火力发电投入203.26万吨，占原煤消费总量的79.9%，供热投入14.35万吨，占原煤消费总量的5.6%；汽油和柴油消费分别为2.09万吨和7.23万吨；电力消费量为35.73亿千瓦时，比去年同期增长16.0%。

从主要工业行业能源消费情况看：上半年，全市规模以上工业企业33个行业大类中，综合能源消费量比去年同期下降的有10个行业；万元产值综合能耗比去年同期降低的有29个行业。其中，能源消费量居前五位的行业为电力热力的生产和供应业、医药制造业、塑料制品业、交通运输设备制造业和通用设备制造业，这五个行业的能源消费量为100.49万吨标准煤，占全市综合能源消费总量的59.3%，万元产值综合能耗比去年同期降低13.1%。

从重点用能企业能源消费情况看：全市2006年年综合能源消费5000吨标准煤以上企业有53家，这53家企业今年上半年综合能源消费56.78万吨标准煤，占全部规模以上工业企业能源消费总量的33.5%，万元产值综合能耗0.22吨标准煤/万元，比去年同期下降23.0%，降速快于全市10.5个百分点。分企业看，除德仁集团有限公司和双鸽集团有限公司万元产值综合能耗比去年同期上升外，其他51家企业均比去年同期有所下降。

二、我市规模以上工业节能降耗存在的主要问题

上半年，我市单位工业增加值能耗降低5.7%，单位GDP电耗上升1.8%，单位工业增加值电耗上升1.8%。从总体上看，我市节能降耗工作喜忧参半，仍面临着很多问题：

一是能源需求总量快速增加的压力不断加大。一方面，工业经济快速发展带来了能源需求的上升，另一方面，随着居民生活水平的提高，用于生活消费的能耗将保持较高增幅。

二是现有产业结构决定了节能降耗的压力长期存在。重化工业呈现加速发展态势，拉动了工业能耗的持续攀升。

三是多数企业设备比较陈旧，技术比较落后，节能降耗的压力较大。据调查，全市规模以上工业企业应淘汰的各类设备340多台，目前还继续运行。同时，由于企业技术人员缺乏，很难在节能技术研发、节能工艺改进、节能产品生产等方面进行有效的工作，导致节能项目难以实施。

四是政策体系不够完善，组织力量较弱。我市虽有鼓励支持企业节能方面的政策内容，但力度不够。在税收、信贷、土地建设审批等方面尚未形成激励导向，难以充分调动和激发企业节能降耗的积极性。此外，我市节能专项基金至今未落实，给节能降耗工作带来较大困难。

五是法规不完备，执法无震慑。节能管理部门是“能管不能罚”、“能礼不能兵”，有关部门只能发发责令改正通知书，节能执法缺乏震慑力。

三、推进我市规模以上工业节能降耗的建议

针对台州的实际情况，今后我们工作的重点应做好“六个突出”：

一是突出产业结构调整，构建有利于节能降耗的产业体系；严格限制高耗能产业发展；加快发展现代服务业。

二是突出重点领域，切实减少能源消耗。重点是工业、建筑和交通运输领域三大领域。

三是突出体制创新，积极推进节能服务体系建设。加强政策引导；推行合同能源管理；积极探索能源价格机制改革。

四是突出责任考核，努力保障节能降耗工作开展。

五是突出项目节能评估制度，提高项目准入门槛。

六是突出宣传教育，形成全社会抓节能的良好氛围，让节约光荣、浪费可耻的理念广泛深入人心。

（据台州市经委吕孟苏稿摘录）

2007年上半年湖州市工业增加值综合能耗下降8.3％

近日，省统计局、省经贸委、省发改委联合公布了2007年上半年全省各地市单位GDP电耗等三项能耗指标下降率，湖州市单位GDP电耗、单位工业增加值电耗分别下降1.9％和4.2％，降幅列全省第二位，尤其是单位工业增加值综合能耗下降8.3％，降幅列全省第一位，超出全省平均降幅2. 9个百分点。工业是全市耗能大户，能源消耗占全市总量超过80％，是全市节能降耗的重点领域。2006年以来，湖州工业能耗指标持续下降，能源利用效率、能源经济效益大幅度提高。 

（湖州市经委）

金华市能源利用监察中心正式成立

根据金华市机构编制委员会金市编[2007]33号文件精神，经过4个多月的筹备，金华市能源利用监察中心正式在市经委挂牌成立。该单位为全额制拨款事业单位，定编4人，主要职责是根据节能行政主管部门委托，对用能单位的能源利用状况进行监测和对能源法规执行情况进行监督检查。针对当前节能降耗形势严竣，工作任务日趋繁重的实际，该机构的建立不仅可以弥补我市能源监察队伍的不足，增强节能执法综合能力，而且使节能稽查制度从机制上得到了保证，对提高全社会节能降耗管理水平有着十分积极的意义。下一步，监察中心将在市经委的指导下，积极完善各类设备配置，建立日常工作方案，全面进行人员业务培训，尽早发挥其工作职能，努力为全市节能降耗工作做出贡献。

                        （金华市经委资源能源处）

舟山市千岛水产有限公司海水直接利用喜获成功

舟山市千岛水产有限公司是岱山县工业重点骨干企业，坐落于岱山县经济开发区内，专业生产加工各类海洋水产品，年生产用水在20万吨以上，是岱山的用水大户。为减少淡水使用，该公司积极探索海水直接利用技术。2006年初该公司开始试验海水净化直接利用技术，经多次试验现已获得成功。公司通过对海水澄清、消毒、过滤、消毒等工序，使海水达到水产加工用水的标准和要求。该项目的试验成功，每年可节约淡水10万余吨，年节水费30多万元，且随着今后企业生产规模的不断扩大，经济效益将更为明显，尤为重要的是，它对海岛工业，特别是水产加工业将产生很大的影响，具有重要的示范和推广作用。                     

                                 （舟山市岱山县经济贸易局）

报：省人大财经委，省政协环资委，省政府办公厅

吕祖善省长，金德水副省长，冯顺桥秘书长，孙志丹副秘书长

送: 各市、县（市、区）人民政府、经贸委（局），能源监测中心，重点用能企业

地址：杭州市河东路249号                                    邮编：31○○14

联系电话：88068317                       电子邮箱：zjjn0571@163.com