金德水：努力营造军民结合军民互动的良好发展环境

10月12日，在深圳开幕的2007年中国和平利用军工技术高层论坛会上，省政府金德水副省长发表演讲。他说： “十五”以来，我省按照国防科工委的统一部署和要求，坚决贯彻落实党中央、中央军委的一系列战略决策，坚持“军民结合、寓军于民”的方针，紧紧围绕高新技术武器装备研制生产和军工改革发展的中心任务，大力推进军工经济与地方经济的融合，已基本建成了核工业、航天、航空、兵器、电子、船舶和民用爆炸物品等门类比较齐全、技术力量较为雄厚和设备比较先进的国防科技工业体系。

金德水指出：国防科技工业是技术密集和人才密集的综合性高技术产业，是推动技术创新、促进和带动产业升级的重要力量，是国家综合国力的重要支柱。国防科工委系统十大军工集团科技实力十分雄厚、人才济济、成果累累。浙江经济和科技实力较强、民营经济发达，拥有良好的产业基础和雄厚的民间资本，具有吸引和凝聚人才的良好环境。浙江发展国防科技工业的条件较好，完全有能力大规模承接包括研究开发在内的国际、国内制造业转移，特别是国防科技领域称之为“四民工程”的民用核电、民用船舶、民用航天和民用航空等相关产业。

金德水强调：大力发展和培育国防科技工业优势产业。加快利用国防科技工业先进技术，进一步提高我省科技创新水平，拓展先进制造业发展空间，促进产业结构调整和优化升级，做强做大国防科技工业，是当前和今后一个时期我省经济发展的重要任务。在军转民项目上，要加大核能开发、生产和应用，加快秦山核电和三门核电在建项目的建设；发展对国内外具有较大影响力的大型修造船业，形成大、中、小配套的船舶修造体系；积极发展电子信息制造、机械加工、新材料、新能源、新型建材和化工、节能降耗和环保综合利用等产品，促进我省军转民高新技术发展。

金德水强调：积极推动非公经济参与国防科技工业建设。浙江民营企业机制灵活，具有很强的竞争优势。要加大支持和鼓励非公资本进入国防科技工业建设领域的力度，鼓励非公企业参与军品科研生产任务的竞争和项目合作，参与民用航天、民用飞机、民用核能、民用船舶等科技含量高、市场前景好的军民两用高新技术产业发展。通过参加股、控股、兼并和收购等形式，参与军工企业改组改造，让民间资本进入军工企业，扩大军品生产范围，提升我省国防科技工业产业发展规模和军工制造水平。

金德水强调：大力加强和国内军工大企业大集团的合作。依靠科技优势，发展高科技产业已成为促进地方经济发展的趋势，也是实现浙江经济跨越式发展的必由之路。加大招商引资力度，大力推动“以民引资，以商引资”，引导和推动本省国防科技工业优势产业和有意参与国防科技工业建设的企业与国内军工大企业大集团和科研院所、大学的合作，利用国内优质资本、先进技术、优秀人才和现代管理等资源，迅速提升我省国防科技工业产业层次和核心竞争力，促进浙江军工经济与区域经济协调发展，提升我省经济整体实力。

金德水强调：努力营造军民结合军民互动的良好发展环境。军民结合、军民互动是一个双向的过程。要进一步加强军民间技术交流与合作，共享技术资源，充分利用军用技术和民用技术为提高综合国力和武器装备研制生产服务。因此，推动这项工作的发展，政府关键是营造良好的环境，把各方面的积极性调动好、保护好、发展好。

   一是统筹发展规划。我省在制定本省国民经济和社会发展规划时，充分考虑浙江国防科技工业科技经济基础和产业发展状况，发挥在浙军工及配套单位的优势，对核电、船舶、航天、航空、兵器、军工电子等行业的单位及来浙江发展的军工企事业单位予以重点支持；符合国防科技工业发展方向的军民两用技术和产业，将其纳入发展规划。

二是集聚创新要素。创新平台是科技人才、信息和成果的集聚的载体。按照“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新”的思路，努力推出四个层次的科技创新平台建设：建立军民结合产业发展基地；加强与国防科工委、各大军工集团公司的联系和沟通，积极争取更多的军工科技项目与我省合作，落户浙江；积极支持浙江大学国防科学技术研究院、杭州电子科技大学与国防科工委的共建活动，推动若干职业教育实训基地的建设；建立国防科技成果转民用、民用高技术成果转军用的信息渠道。

    三是激活创新资源。抓好四个方面工作：加强知识产权保护，完善科技成果直接参与分配的机制；深化科技管理体制，建立和完善有利于强化科技创新的动力，激励科技创新主题的体制；建立健全技术市场体系，使创新要素流动有顺畅的渠道；建立省科技创新专项资金，用于军转民重大科技创新项目、人才培训和科技创新平台建设，把方方面面特别是市场主体的创新积极性激发出来。

                                                                                      二○○七年十月十三日