2007年省级经贸领域协会工作总结

及2008年工作安排

一、2007年工作概况

截至2007年，由省经贸委作为主管单位的省级协会有135家，其中，各类行业协会100家，专业协会、学会、研究会、联合会、基金会35家，涉及机械、石化、医药、轻工、纺织、建材、煤炭、冶金、国防科技、商业和物资等多个行业以及管理、咨询、基金等多个领域。在省民政厅的关心支持下，在各协会会长、秘书长的共同努力下，协会工作取得了新的进展，协会的影响力和公信力有了新的提高。

（一）反映行业诉求，维护行业利益。协会积极维护行业内企业的合法权益。省休闲运动车行业协会在行业出口产品没有列入目录、行业面临整治的时候，上北京争取国家相关部门支持，2007年3月1日，国家出台了《2007年度具有出口资质的全地形车和非公路用两轮摩托车生产企业及其授权出口经营企业目录》，我省150家休闲运动车生产厂家获得了出口资质，稳定了企业发展，对此，金德水副省长给予了高度评价。省医药行业协会就宁波市采取药品询价采购、违背国家八部委关于顺加作价原则等问题写了专题报告，召集80家医药企业联名上书吕祖善省长，引起媒体高度关注，中国经济报等300多家媒体和网站作了报道，促使问题得到了妥善解决。省罐头行业协会在中国土畜商会的指导下，积极开展反倾销工作，组织行业内10家企业参加应诉，占全国应诉企业的2/3。

（二）加强行业自律，规范行业行为。行业自律是行业协会维护行业健康运行的重要工作。省水泥协会成立水泥行业自律工作领导小组，2007年每半个月开一次会，全年共开会23次；缴纳自律保障金，对入围国家重点支持企业的交100万元，其他企业50万元；在梅雨、高温季节实行停窑限产，组织督查组进行督查，取得较好效果。省休闲运动车协会成立新产品维权鉴定小组，召开了10次鉴定会，有74个新产品确定为维权产品；同时加强对企业人才的维权，确认维权人才459名，维权期间同行企业都不能录用，一经发现人才侵权，协会将从严处理。

（三）协助政府部门，拓宽工作领域。围绕政府工作重心开展配合活动。在省经贸委部署的淘汰落后生产能力目录修订工作中，多家行业协会提供了行业产业结构优化与节能降耗调研报告，为政府决策提供参考。省企业联合会积极参与创建劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区活动。省机械工业联合会、省服装行业协会、省电线电缆行业协会、省皮革行业协会、省食品工业协会等协会在生产许可证发放、名牌产品、著名商标评定等工作中协助政府相关部门做好行业审核、现场考核、行业评价等大量工作。省皮革协会还汇编了“关于中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品、浙江名牌、浙江省著名商标等申报条件及认定办法”，帮助企业明确名牌产品的申报条件，程序和认定办法。省服装行业协会邀请了雅戈尔等企业介绍在名牌培育和建设方面的经验。省医药行业协会受省物价局委托，2007年完成了1000多家企业约1700个品种的药品价格受理和初审工作。省连锁经营协会开展了会员企业联合采购活动，降低进货成本。省食品工业协会承担了中国食品博览会浙江展区的布展工作。省老字号协会协助承办了“2007浙江省中华老字号日本展”。

（四）加大调研力度，参与标准制定。调研成果是衡量协会工作水平的重要内容。省包装技术协会完成了国家发改委的《中国包装行业民营经济持续发展之路》的调研报告。省典当行业协会形成了《温州典当业面临发展的新突破》调研文章。省企业联合会、省企业家协会完成了《浙江百强企业分析报告》。省珍珠行业协会与省黄金珠宝饰品质量检验中心共同修改了《养殖珍珠分级标准》，协助中国珠宝玉石首饰行业协会完成了《中国淡水珍珠实物标样》。省休闲运动车行业协会推荐技术人员加入全国专业标准化技术委员会，参加休闲车相关标准制定。省拍卖行业协会受商务部的委托，起草了《不动产拍卖技术规程》全国推荐性行业标准。

    （五）构筑服务平台，拓展市场空间。积极为会员企业搭建多种平台。省服装行业协会牵头成立的“浙江省服装行业公共技术服务平台”，经商务部和财政部验收，获得了200万元专项资金。省自行车行业协会积极支持和参与在德清组建浙江佳得利自行车电动车交易中心。省休闲运动车行业协会与SGS公司上海分公司合作设立SGS永康工作站，方便会员企业进行产品测试和安规认证。省电气行业协会举办的“电气文化节”、省眼镜行业协会的“温州眼镜展”、省自行车行业协会“中国浙江国际自行车电动车展览会”等在全国同行中有较大的影响。省皮革行业协会组织企业赴美国参加拉斯维加斯鞋展。省眼镜行业协会为会员企业争取香港展、米兰展的紧缺展位。省照明电器协会组织企业参加了香港国际灯饰展、迪拜国际灯展、俄罗斯灯展和巴西灯展。

（六）加强人才培训，提高竞争优势。省企业联合会、省机械工业协会、省建材工业协会、省服装行业协会、省典当行业协会、省照明电器协会、省印染行业协会、省工业气体协会等协会，先后举办了包括行业发展趋势、国际先进技术、企业家培训、专业技术培训等各种培训班，为企业培养专业人才提供服务。省连锁经营协会与浙江商业职业学院联合国内20多家高校举办了连锁经营人才接洽会。省企业法律顾问协会为近2000多名企业法律顾问进行了继续教育培训。省管理咨询协会组织了管理咨询师全国统考培训，通过率居全国第一。省珍珠行业协会和团省委共同推出“浙江珍珠行业青年人才培养工程”，成立“浙江珍珠产业青年人才发展基金”用于人才培养。

（七）重视协会工作，推进协会发展。协会的社会地位在不断提高，去年省政府在召开全省工业创新电视电话会议、食品安全工作电视电话会议时，都邀请了相关省级协会领导参会。根据国务院和省政府有关推进行业协会改革发展的文件要求，我委积极做好行业协会的政会分开工作。9月底，有15家协会兼职的17名行政机关工作人员分别与行业协会脱钩。针对协会的发展现状，我委积极开展调查研究，多次召开座谈会，研究协会推进工作，完成了经贸领域协会调研报告，并以专报形式上报省政府。下发了《关于进一步做好协会换届工作的通知》，推进协会规范运行。加快在相关领域的协会组建工作，去年来先后批复成立了省燃气具行业协会、省青瓷行业协会、省羽绒行业协会、省输配电行业协会、浙商资本投资促进会、省民营投资企业联合会、省婚庆行业协会、省安全健全防护用品行业协会、省中科生产力发展基金会，协会的队伍不断扩大。

二、当前协会工作中遇到的主要问题

虽然协会的发展取得了一定成就，但相对于协会在经济社会发展中所能发挥的作用来说，目前的作用还很有限，许多功能还不能得到有效发挥。

一是协会的工作职能和保障措施不能到位。目前尚无一部法律法规对行业协会的地位、性质、职能等作出明确规定。一些部门把协会当成附属机构，将较为繁琐的工作交给协会去做，而涉及利益和权威的诸如项目推荐、资格评审等工作却“舍不得”，限制和制约了协会职能的拓展和作用的发挥，削弱了协会的社会影响力。协会工作人员的社会保障措施没有及时跟上，收入水平较低，“老、少、乏”现象比较普遍，协会中退休同志多、协会资产少、缺乏具有专业知识的年轻人才。

二是协会的运行机制和拓展能力不够适应。长期以来，协会工作定位于“政府和企业之间的桥梁和纽带”，工作中偏向于行政管理，市场化运作能力不强，缺乏对于行业发展的研究和指导，服务行业和企业的水平不够。一些协会会员代表面窄，会员发展能力弱，会费收入低，导致了会员活动少、协会影响力低；一些协会工作思路传统，局限于编编简报、搞搞会展，缺乏集中力量解决行业内企业共性难题的能力；还有一些协会缺少与国家相应协会和兄弟省市协会的沟通联络，不能帮助省内会员企业协调对外投资和市场拓展中遇到的问题，不能及时到相关部门反映企业的诉求。

三是协会的设置分类和内部管理不够规范。随着政府机构改革、所有制结构调整以及产业间的渗透发展，一些协会重复交叉的现象不断显现。一些协会没有考虑到产业分布现状，盲目推进设立省、市、县层级协会，增加了企业负担。此外，一些协会的内部运行机制不够完善，没有按照协会章程的要求召开相关会议、通报收支情况、报送相关材料、甚至连换届工作也没有及时进行，特别是财务管理方面还存在一些薄弱环节。

三、2008年协会工作要点

协会工作的总体要求是：以党的十七大精神和省第十二次党代会精神为指导，坚持科学发展观，围绕“创业富民、创新强省”总战略，进一步深化协会改革，充实协会职能，加强协会建设，发挥协会在推进行业发展、结构调整、技术创新、节能降耗、履行社会责任等方面的作用，为构建和谐企业、和谐社会，促进经济社会又好又快发展作出协会应有的贡献。

顺应政府职能转变的要求，进一步确立政府、协会和企业之间新型的三者关系：政府及其部门对协会和企业依法运行有监管的职责，又有听取协会和企业的建议并接受监督的义务；协会有监督会员企务、向相关政府部门反映企业诉求的义务；企业既有依法经营、遵守行规的义务，又有监督协会和政府部门合法运行的权利。这种模式有利于协会成为独立的第三方组织，树立公开、公正、公平的形象，既可以帮助推进政府方针政策的落实，又可以协调和维护会员利益，代表行业内企业提出共性要求，促进行业和产业的整体发展，优化社会资源配置，提高经济运行效率。

（一）积极贯彻经贸工作重点。大力推进企业技术创新，协会要跟踪行业科技发展趋势，积极探索行业技术中心的建设，为行业内中小企业提供技术开发、技术转让、技术信息和专利利用等服务功能，积极参与国家标准和行业标准的制定。推动节能降耗目标任务的完成，协会也要积极配合政府部门，贯彻落实《浙江省节能减排综合实施方案》，共同推进企业的节能降耗工作。加强行业运行监测，协会要重视抓好行业经济形势分析和监测，高度关注行业发展中的新情况新问题，研究人民币升值、原材料涨价、工资性支出增加等因素对行业和企业带来的影响，配合做好完善产业损害预警机制，为行业提供政策、科技、市场、管理、产品等方面信息。积极推动企业社会责任建设，协会要加强对企业的服务和引导，采取制定行业内会员企业的社会责任公约、发布倡仪书等形式，努力营造“履行社会责任光荣，推卸社会责任可耻”氛围。

（二）进一步明确和界定协会的职能。随着行政法规规章清理、审批制度改革工作的推进，科学区分行政部门和协会的职能，把原由政府部门承担且适宜于协会行使的职能转交或委托给行业协会，让行业协会参与相关标准规章制定、市场准入设置、行业资质认证、新技术和新产品鉴定推广、品牌评审、项目备案、财政扶持措施项目审定等相关工作；发挥协会在收集发布行业信息，开展法律、政策、技术、管理、市场咨询等方面的作用；建立行业服务平台，承办或举办相关的交易会、展览会，为企业开拓市场创造条件；完善行业自律约束机制，规范会员行为，协调会员关系，及时向政府部门反映行业诉求，组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作。

（三）适时调整和优化协会的布局结构。根据产业发展和适量必需的原则，采取归并、调整和新组建相结合的办法，优化协会的布局结构。对由于产业萎缩、难以正常开展活动的协会，可解散或作为专业委员会并入相应协会；对名称相似、业务相近的协会，可进行合并重组；对行业覆盖面过大的协会，可适当分设；根据新兴产业的发展状况，适时组建新的协会；支持企业集中、产品和市场优势明显的地区组建省级协会。加快研究制定全省协会发展规划，努力扩大浙江省青瓷行业协会、浙江省珍珠行业协会等地域特色明显的专业协会知名度，提高浙江特色产业的影响；加大对浙江省企业家协会、浙江服装协会等协会的工作支持，提高在同类协会和企业中的影响力。按照扶精扶专和扶强扶大相结合的原则，培育10-15家在全国有影响力、号召力的省级行业协会，有条件的省级协会要积极争取成为全国性协会。

（四）积极创造有利于协会发展的外部条件。加强对协会工作的宣传，提高全社会对协会作用的认识。健全协会工作人员的薪酬和社会保障制度，完善协会工作人员档案户籍管理，吸引优秀人才从事协会工作，对符合条件的工作人员可参加相关职称评定。支持相关高职院校开设协会工作的课程，培养一批有专业知识的协会工作人才队伍。结合行政审批制度改革，将相关职能交给协会。落实国办文件精神，建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，应视完成效果支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。财政在安排针对企业项目的资助时，可视协会在引导会员企业履行社会责任、推进节能减排和清洁生产、增强自主创新能力、促进产业结构升级以及宣贯和落实政府政策导向中的作用给予一定的资助。

（五）加强对协会运行的指导和监管。协会要严格执行章程的规定，健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)等制度，严格按照民主程序选举产生相应的成员，鼓励和支持热心协会工作、有行业威望的企业家担任会长(理事长)，并聘请组织能力强、综合素质高的专职秘书长。除少数确因工作需要并报经主管部门同意外，协会领导和工作人员年龄原则上不超过70周岁。支持协会在遵纪守法的前提下开源节流，通过帮助会员企业研发设计、市场拓展、信息咨询等赢得收入，逐步提高协会的综合实力。加强对协会财务收支的监管，制止乱收费、乱花费行为，采取抽查的办法，由主管部门委托相关审计机构进行协会的年度财务审计。健全协会重大事项的报告、通报制度，建立行业协会综合评价体系，对社会反响好、企业支持率高的协会要给予一定的表彰。

省经贸委法规与产业政策处

二〇〇八年四月二日